目 录
【特 稿】
习近平：认真学习党章 严格遵守党章 3
【高层动态】
中国共产党第十八次全国代表大会在京开幕 胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作报告 5
中国共产党第十八次全国代表大会在京闭幕 9
习近平在中共中央政治局第一次集体学习时强调
紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义 深入学习宣传贯彻党的十八大精神 13
河南省委召开全委扩大会议传达学习党的十八大精神 15
【声 音】
习近平：人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标 20
李克强：以改革为动力促进经济持续健康发展 21
周小川：中国经济已呈现向好的发展态势 23
【十八大精神学习解读】
十八大报告中的新思想、新观点、新部署例释 24
十八大报告中的新思想、新观点、新部署例释（续） 32
盘点中共十八大报告中的“关键词” 41
【形势瞭望】
努力实现更长时期的平稳较快发展 43
【班子建设】
人民日报：提高驾驭全局的战略思维能力 47
【特 稿】
习近平：认真学习党章 严格遵守党章
（2012年11月16日）
刚刚闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会，从继续推进党的理论创新、推进党和国家事业发展、推进党的建设新的伟大工程出发，对中国共产党章程进行修改，把我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果体现在党章中，实现了党章又一次与时俱进。
党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
我们党历来高度重视制定和完善党章。党的一大制定了党纲，党的二大制定了我们党的第一部党章。在90多年的奋斗历程中，我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。
党的十八大通过的党章修正案，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党的行动指南；在党章中完整表述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，全面揭示了中国特色社会主义的科学内涵；把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局；把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等内容写入党章，并对党员义务、党的基层组织和党的干部的要求作了充实。通过这次修改，党章这个党的总章程更加完善，必将在推进党的事业和党的建设中更好发挥根本性规范和指导作用。
认真学习党章、严格遵守党章，是学习贯彻党的十八大精神的重要内容。要把学习党章同学习党的十八大精神紧密结合起来，同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来。要深刻理解把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想的重大意义，深入领会科学发展观的精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移走科学发展之路。要深刻理解在党章中完整表述中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的重大意义，深入领会中国特色社会主义的科学内涵，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业。要深刻理解把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局的重大意义，深入领会生态文明建设的指导原则和主要着力点，自觉把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。要深刻理解党章增写党的建设总体要求新内容和关于党员、党的基层组织、党的干部新要求的重大意义，深入领会各项新内容新要求的科学内涵，坚持用党章指导和规范党的建设各项工作，全面提高党的建设科学化水平。
认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任，对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。要以党的十八大党章修正案颁布为契机，在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮。
要全面掌握党章基本内容。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权利和义务作出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定，对党的纪律作出了明确规定。对这些重要内容，全党同志都要全面了解和掌握。要把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程。要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行。
要严格遵守党章各项规定。全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性。
党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。要严格执行党章关于民主集中制的各项规定，并落实到制定决策、选人用人等领导工作各个环节。要带头执行党的政治纪律，自觉维护中央权威，厉行工作规程，做到令行禁止，保证中央政令畅通。要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，敢于坚持原则，勇于开展批评和自我批评，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。要坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，深入基层调查研究，亲近群众，联系群众，服务群众，做好新形势下的群众工作，朝气蓬勃地带领人民为全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗。
【高层动态】
坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进
为全面建成小康社会而奋斗
中国共产党第十八次全国代表大会在京开幕
胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作报告
高举旗帜奋力开拓铸就辉煌业绩，领航中国信心满怀共创美好未来。举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会11月8日上午在人民大会堂开幕。
胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。胡锦涛强调，中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作的报告分１２个部分：一、过去五年的工作和十年的基本总结；二、夺取中国特色社会主义新胜利；三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标；四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式；五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革；六、扎实推进社会主义文化强国建设；七、在改善民生和创新管理中加强社会建设；八、大力推进生态文明建设；九、加快推进国防和军队现代化；十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一；十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业；十二、全面提高党的建设科学化水平。
胡锦涛在报告中指出，十七大以来的五年，各方面工作都取得新的重大成就，经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就，党的建设全面加强。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。
在总结十年工作时，胡锦涛强调，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段，为全面建成小康社会打下了坚实基础。总结十年奋斗历程，最重要的就是我们勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。面向未来，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
胡锦涛指出，道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。
胡锦涛强调，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。
在谈到全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标时，胡锦涛指出，综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，主要目标是：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番；人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
胡锦涛指出，要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。第一，全面深化经济体制改革。第二，实施创新驱动发展战略。第三，推进经济结构战略性调整。第四，推动城乡发展一体化。第五，全面提高开放型经济水平。
胡锦涛强调，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。推进政治建设和政治体制改革要抓好以下重要任务。一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是要健全社会主义协商民主制度。三是要完善基层民主制度。四是要全面推进依法治国。五是要深化行政体制改革。六是要建立健全权力运行制约和监督体系。七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
胡锦涛指出，要扎实推进社会主义文化强国建设。加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质，丰富人民精神文化生活，增强文化整体实力和竞争力。
胡锦涛提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。这方面的重要任务包括：努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强和创新社会管理。
胡锦涛强调，必须把生态文明建设放在突出地位，当前和今后一个时期，要重点抓好以下四个方面的工作。一是要优化国土空间开发格局。二是要全面促进资源节约。三是要加大自然生态系统和环境保护力度。四是要加强生态文明制度建设。
胡锦涛指出，要全面加强军队革命化现代化正规化建设。积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。
胡锦涛指出，要丰富“一国两制”实践和推进祖国统一。中央政府将严格依照基本法办事，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则，坚决反对“台独”分裂图谋。
胡锦涛强调，要继续促进人类和平与发展的崇高事业。在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。
胡锦涛指出，要全面提高党的建设科学化水平。全党要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
为此，必须抓好八个方面的重要任务：坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。
胡锦涛强调，面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。
中国共产党第十八次全国代表大会在京闭幕
11月14日上午，中国共产党第十八次全国代表大会在选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，通过关于十七届中央委员会报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议后，在人民大会堂胜利闭幕。
大会号召，全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。
大会通过了关于十七届中央委员会报告的决议。大会批准胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的报告。决议指出，报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
大会认为，报告阐明的大会主题对我们党带领人民继往开来、奋勇前进具有十分重大的意义。全党要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
大会高度评价十七届中央委员会的工作。大会同意十七届中央委员会对十六大以来十年奋斗历程的基本总结。大会强调，总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
大会指出，在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，要牢牢把握以下基本要求：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。
大会认为，根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
大会同意报告关于我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的部署，强调要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。大会强调，必须坚持以国家核心安全需求为导向，建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。
大会强调，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。大会同意报告对国际形势的分析和提出的对外工作方针。
大会强调，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。大会强调，要坚持中国特色反腐倡廉道路，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
大会强调，党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。
大会强调，面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。
大会通过了关于中央纪律检查委员会工作报告的决议。大会充分肯定了十七届中央纪律检查委员会的工作。
大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，决定这一修正案自通过之日起生效。
大会认为，科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。大会一致同意在党章中把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。大会要求全党同志更加深入地学习科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断完善贯彻落实科学发展观的体制机制，把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
大会认为，把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章，有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义的内涵。大会强调，全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度，坚定道路自信、理论自信、制度自信，奋力夺取中国特色社会主义新胜利。
大会认为，将生态文明建设写入党章并作出阐述，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。党章丰富了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容，对全党同志更加自觉、更加坚定地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全面推进社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明建设，团结带领全国各族人民不断夺取中国特色社会主义新胜利具有十分重要的作用。
大会认为，改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。把这方面内容写入党章，有利于全党更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。
大会认为，把十七大以来党的建设的新成果、新认识、新要求充实到党章关于党的建设总体要求中，使党的建设的主线、总体布局、总体目标更加完善，有利于全面推进党的建设新的伟大工程。大会认为，总结吸收近年来党的建设的成功经验，并与总纲部分的修改相衔接，对党章部分条文作适当修改十分必要。
大会完成各项议程后，胡锦涛在热烈的掌声中发表了重要讲话。他表示，在全体代表共同努力下，这次大会开成了一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。大会通过的十七届中央委员会的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大报告确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，反映了近年来党的建设取得的新成果，对加强和改进党的工作和党的建设提出了新要求。大会审查和批准了中央纪律检查委员会的工作报告。大会选举产生了新一届中央委员会，实现了新老交替。大会还选举产生了新一届中央纪律检查委员会。我们坚信，大会作出的各项决策部署、取得的各项成果，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的指导作用，具有重大现实意义和深远历史意义。
胡锦涛指出，我们作为党的全国代表大会代表，使命光荣，责任重大，一定要牢记自己所肩负的神圣职责，认真学习贯彻党的理论和路线方针政策，切实学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；一定要密切同广大党员和群众的联系，正确行使代表权利；一定要自觉发挥模范带头作用，为党和国家事业发展贡献自己的智慧和力量，不辜负广大党员的信任和重托。
胡锦涛强调，大会期间，许多国家政党和组织来电来函，对大会表示祝贺，国内各民主党派中央、全国工商联和各族各界人士也向大会表示祝贺，广大人民群众通过各种方式向大会表示祝贺，大会主席团谨向他们表示衷心的感谢。
胡锦涛强调，中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。这为党和国家事业发展提供了根本遵循。全党同志要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，坚定不移推进全面建设小康社会进程，带领人民抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，开拓进取，扎实工作，为完成党的十八大提出的各项目标任务而团结奋斗。
习近平在中共中央政治局第一次集体学习时强调
紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义
深入学习宣传贯彻党的十八大精神
11月17日上午，十八届中共中央政治局就深入学习贯彻党的十八大精神进行第一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。我们要紧紧抓住这条主线，把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点，把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。
李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽就深刻领会和贯彻落实党的十八大精神谈了体会。他们表示，党的十八大进一步向世人昭示了中国共产党高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定立场，进一步向全党全国发出了全面建成小康社会的动员令。全党全国要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，做好学习宣传贯彻工作，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，切实使党的十八大精神成为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义事业新胜利的强大思想武器。要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，冷静分析和妥善应对面临的挑战，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，推动各项事业全面发展。要坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，不断提高领导水平和执政水平，坚决反对各种消极腐败现象，始终紧紧依靠人民前进，把党的十八大提出的各项目标任务落到实处。中共中央政治局各位同志认真听取了他们的意见。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，党的十八大和十八届一中全会刚刚胜利闭幕，今天我们以学习贯彻党的十八大精神为题，举行十八届中央政治局第一次集体学习，目的是以实际行动带头学习领会、带头贯彻落实党的十八大精神。国内外都在看我们这一届中央领导集体工作会以什么来开局，我们就以深入学习宣传贯彻党的十八大精神来开好局、起好步。
习近平强调，党的十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领，为我们这一届中央领导集体的工作指明了方向。中央已经发出关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知，各级党委要按照通知要求，把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入。
习近平就紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神提出了5点要求。一是要深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就。中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。我们要全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。二是要深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。中国特色社会主义道路是实现我国社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。中国特色社会主义制度符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。中国特色社会主义事业不断发展，中国特色社会主义制度也需要不断完善，从而为夺取中国特色社会主义新胜利提供更加有效的制度保障。三是要深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际，我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情，坚持“一个中心、两个基本点”不动摇。中国特色社会主义是全面发展的社会主义，我们要在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。我们党领导人民进行革命建设改革，就是要让中国人民富裕起来，国家强盛起来，振兴伟大的中华民族。我们要紧紧扭住这个总任务，一代一代锲而不舍干下去。四是要深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。这些基本要求进一步回答了在新的历史征程上怎样才能夺取中国特色社会主义新胜利的基本问题。抓住了这些基本要求，就能更好凝聚力量、攻坚克难，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。五是要深刻领会确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握党的建设总要求，坚定理想信念，保持同人民群众的血肉联系，保持党的肌体健康，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，使我们党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
习近平强调，发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务。全党同志一定要以更加坚定的信念、更加顽强的努力，毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，团结带领全国各族人民，努力实现全面建成小康社会各项目标任务。
河南省委召开全委扩大会议传达学习党的十八大精神
11月20日，中共河南省委在郑州召开全委扩大会议，传达学习党的十八大精神，并结合我省实际对认真学习宣传贯彻十八大精神进行安排部署，省委书记卢展工主持会议并讲话。
卢展工指出，十八大的主要精神，集中体现在胡锦涛同志的报告中。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，科学回答了我们党“举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的奋斗目标前进”等重大问题，坚持、丰富和发展了中国特色社会主义，提出了全面建成小康社会的新要求，确定了全面深化改革开放的新目标，明确了全面提高党的建设科学化水平的新任务。报告高屋建瓴、总揽全局，具有很强的指导性；主题鲜明、内涵深刻，具有很强的思想性；发扬民主、凝聚党心，具有很强的代表性；坚持方向、一以贯之，具有很强的持续性；解放思想、与时俱进，具有很强的创新性；立足当前、着眼长远，具有很强的科学性；关注民生、顺应民意，具有很强的民本性；保持清醒、突出忧患，具有很强的针对性；实事求是、求真务实，具有很强的实践性；鼓舞人心、催人奋进，具有很强的号召性。报告是我们党坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是指引全国各族人民全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的行动纲领，是通篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。我们坚决拥护报告和大会通过的各项决议，坚决贯彻落实十八大作出的各项决策部署。
卢展工指出，十八大报告博大精深，包含一系列新思想、新观点，作出一系列新论断、新概括，提出一系列新部署、新要求，我们要注重从以下几个方面进行把握。
第一，指导思想与时俱进。报告在总结成绩经验的基础上，对科学发展观作了科学总结、科学论述，明确指出科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。十八大决定把科学发展观作为指导思想写入修改后的《中国共产党章程》，实现了我们党指导思想的与时俱进。这是十八大对我们党理论创新的最大贡献。
第二，高举旗帜坚定不移。报告旗帜鲜明地指出，回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。报告提出,在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利要做到“八个必须”，这是我们必须牢牢把握的基本要求，是全党全国各族人民的共同信念。报告强调了“三个自信”，即道路自信、理论自信、制度自信。只要我们胸怀理想、坚定信念，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不动摇、不懈怠、不折腾，就一定能奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
第三，奋斗目标鼓舞人心。报告重申了“两个百年目标”，即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。报告在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上提出了全面建成小康社会的新要求。从全面建“设”小康社会到全面建“成”小康社会，一字之变是质的飞跃，必将极大地激发全国人民的奋斗热情。
第四，总体布局深化拓展。报告的一大亮点是把生态文明建设提升到了前所未有的高度，将中国特色社会主义总体布局从“四位一体”丰富拓展为“五位一体”，使之更加协调、更加完善。报告对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作了科学系统的阐述，体现了科学发展观要求，顺应了人民群众期待，表明我们党对社会主义建设规律从认识到实践都达到新水平、我们党治国理政达到新境界，标志着中国特色社会主义进入新阶段、迈上新征程。
第五，和平发展始终不渝。报告提出，要着眼全面履行新世纪新阶段军队的历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设，推动中国特色军事变革深入发展，走中国特色军民融合式发展路子。报告强调，要全面准确贯彻一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方针，完善与基本法实施相关的制度和机制。强调要始终坚持一个中国原则，持续推进两岸交流合作，努力促进两岸同胞团结奋斗。报告提出，要继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。报告的这些部署突出了“和平发展”，表明我们维护国家主权、安全、领土完整和实现祖国统一的坚定意志，表明我们通过争取和平国际环境发展自己、又以自身发展维护和促进世界和平的鲜明态度。
第六，党的建设改革创新。报告在重申我们党面临的“四大考验”“四大危险”的基础上，提出了全面提高党的建设科学化水平的重大课题，并明确了党的建设的“一条主线”和“三型”目标，即牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。报告具体部署了党的建设的“八项任务”。党的建设的这些部署，体现了党的建设理论创新和实践发展的成果，表明我们党对共产党执政规律的把握更加自觉、更加全面、更加深刻，为我们推进党的建设新的伟大工程指明了方向，是我们党始终成为中国特色社会主义事业领导核心的重要保障。
卢展工强调，贯彻落实十八大精神，关键在做、关键在结合实际做。我们要深入领会、准确把握十八大作出的各项重大决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合河南实际创造性地开展工作，以改革创新的精神、科学明晰的思路、务实有效的作风、热情饱满的干劲抓好十八大精神的贯彻落实。
第一，自信自觉，一以贯之推进中原崛起。十八大强调，要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，鲜明地把我们党的高度自信和高度自觉写在了走向未来的新起点上，充分体现了我们党在政治上更加成熟、理论上更加先进、实践上更加坚定。这份高度自信，来源于我们党对历史根基实践根基的准确把握，来源于“事非经过不知难”的砥砺奋进；这份高度自觉，来源于我们党对世情国情党情的清醒认识，来源于治党治国治军的卓越智慧。自信自觉不仅仅是一种姿态、一种气度，更是一种力量、一种行动。一个政党、一个国家、一个地区拥有自信、秉持自信、坚守自信，才能增强思想的定力、行动的自觉，才能更加坚定地沿着正确道路前进。全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴，是中国特色社会主义道路，理论体系特别是科学发展观在河南的具体实践、最大实践，也是全省各级党组织和广大党员干部对中国特色社会主义自信自觉的充分体现。我们要始终胸怀中国特色社会主义这一共同理想、坚定中国特色社会主义这一信念，着眼中原经济区建设全局和实践，把握中原经济区的特点和优势，坚持“四个重在”实践要领，一以贯之实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力建设城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明的中原经济区，为夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴做出河南的贡献。
第二，清醒坚定，确保全面建成小康社会。十八大总结我们全面建设小康社会取得的成就，科学分析国际国内大势，准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，提出确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。这既充分体现了我们党对全面建成小康社会面临新形势新任务的清醒认识，又充分表明了我们党推动科学发展、造福亿万人民的坚定信念。经过这些年全省上下的不懈努力，我们在全面建设小康社会的征程上迈出了坚实步伐，但也要看到，河南发展水平与全面建成小康社会新目标相比还有很大差距。到2020年赶上全国平均水平、如期全面建成小康社会，形势十分严峻、任务十分艰巨。现在离2020年只有8年时间了，我们要始终保持清醒坚定，切实增强紧迫感责任感，牢牢抓住发展第一要务，盯紧“两高一低”发展目标，着力保持较快发展速度、不断壮大综合实力，着力加快转变发展方式、不断提高质量效益，着力深化改革开放、不断增强发展动力活力,努力保持良好的发展势头，推动经济社会持续较快发展，确保一亿河南人民与全国人民一道迈入全面小康社会。
第三，持续提升，探索走好三化协调路子。十八大强调，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；推动城乡发展一体化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系；大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这些重要论述，为我们持续探索走好一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化三化协调科学发展的路子指明了方向，提出了新的更高要求。从四化同步发展看，省第九次党代会明确提出要“加快经济社会各领域信息化”，我们提出的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化都内在地包含着信息化的要求。从这个意义上讲，新型城镇化是信息化有机融入、时空联系紧密、城乡统筹一体的城镇化，新型工业化是信息化与工业化深度融合、信息化涵盖广的工业化，新型农业现代化是信息化集约化标准化组织化产业化程度较高的农业现代化。应该说，三化协调体现了四化同步的内涵、符合四化同步的要求。从城乡发展一体化看，我们提出的坚持新型城镇化引领，把农村发展涵盖进来，把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体的切入点、促进农村发展的增长点，很好地体现了十八大关于推动城乡发展一体化、促进城乡共同繁荣的要求。从生态文明建设看，我们提出的“两不牺牲”就包括加强环境保护和生态建设、建设绿色中原生态中原的内容，完全符合十八大提出的推进生态文明建设的目标要求。这些年来，我省在探索走好这条路子上取得了一定成效、积累了一些经验。今后我们要按照十八大的新部署新要求，持续完善提升思路、方法、举措，在城乡一体发展中实现共同繁荣，在做到两不牺牲中奠定坚实基础，在三化协调互动中不断向前发展，更好地探索走出一条符合中央精神、符合河南实际的三化协调科学发展路子。
第四，为民务实清廉，始终保持先进性纯洁性。十八大围绕提高党的建设科学化水平这一重大课题，对加强党的建设作出了全面部署，特别是明确提出要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这对提高党的执政能力、保持党的先进性纯洁性具有很强的针对性和可操作性。近年来，我们在全省广泛开展了用领导方式转变加快发展方式转变学习交流和创新实践，有力地促进了党的建设、推动了科学发展。在学习实践中我们提出，要树立对人民负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象，以务实发展树立起务实河南的形象，这些充分体现了十八大提出的开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动的要求。下一步，要把用领导方式转变加快发展方式转变学习实践融入群众路线教育实践活动，教育引导各级党组织和广大党员干部在务实中转变、在转变中创新。总之，我们要按照中央部署，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，始终保持党的先进性纯洁性，努力建设学习型、服务型、创新型党组织，为全面推进中原经济区建设提供坚强的政治和组织保证。
卢展工说，认真学习宣传党的十八大精神，是当前摆在全省各级党组织和广大党员面前的首要政治任务。我们要按照11月16日中央政治局会议和17日中央政治局第一次集体学习以及中央关于认真学习贯彻十八大精神的通知的要求，高度重视，精心组织，广泛动员，迅速行动，尽快兴起学习宣传十八大精神的热潮，把思想和行动统一到十八大精神上来。一是认真组织，原原本本学习。二是深刻领会，把握精神实质。三是全面动员，扎实搞好宣传。四是狠抓落实，做好当前工作。
【声 音】
习近平：人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标
全党同志的重托，全国各族人民的期望，是对我们做好工作的巨大鼓舞，也是我们肩上的重大责任。
这个重大责任，就是对民族的责任。我们的民族是伟大的民族。在五千多年的文明发展历程中，中华民族为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。近代以后，我们的民族历经磨难，中华民族到了最危险的时候。自那时以来，为了实现中华民族伟大复兴，无数仁人志士奋起抗争，但一次又一次地失败了。中国共产党成立后，团结带领人民前仆后继、顽强奋斗，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献。
这个重大责任，就是对人民的责任。我们的人民是伟大的人民。在漫长的历史进程中，中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧，开创了各民族和睦共处的美好家园，培育了历久弥新的优秀文化。我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。
这个重大责任，就是对党的责任。我们的党是全心全意为人民服务的政党。党领导人民已经取得举世瞩目的成就，我们完全有理由因此而自豪，但我们自豪而不自满，决不会躺在过去的功劳簿上。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。我们深深知道，每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心、众志成城，就没有克服不了的困难；每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的。责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。
中国需要更多地了解世界，世界也需要更多地了解中国。希望记者朋友们今后继续为增进中国与世界各国的相互了解作出更多的努力和贡献。
——2012年11月15日上午，刚刚在党的第十八届中央委员会第一次全体会议上当选的中共中央总书记习近平在与采访十八大的中外记者亲切见面时讲话指出
李克强：以改革为动力促进经济持续健康发展
要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移、不失时机地深化改革开放，发挥好改革对推动科学发展的强大作用、对加快转变经济发展方式的关键作用，促进经济持续健康发展。
党的十八大报告的一个突出特点，就是提出了“两个全面”、“两个加快”，把发展目标与改革目标一起规划、把市场化改革与转变发展方式一同部署。全面领会十八大精神，必须充分认识加快改革的重要性和紧迫性。我国30多年来取得的巨大成就，靠的是改革开放，甜头已经尝到。在新的起点上要全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好生活，依然要靠改革开放。这是我国发展的最大“红利”。但也要看到，当前改革进入了“攻坚区”和“深水区”，改革如逆水行舟，不进则退，不干可能不犯错，但要承担历史责任。必须迎难而上、攻坚克难，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端。
进一步推进经济体制改革，既要搞好顶层设计，又要尊重群众和基层的首创精神。在过去长期的探索实践中，我们形成了走中国特色社会主义道路的高度共识，也积累了丰富的改革经验。我国国情复杂，一时看不准、吃不透的改革，可先选择一些地区和领域开展试点，以点带面，并有及时调整和纠错的机制，在探索中“排雷”和清除“荆棘”，这是一种好做法。国务院已批准的11个综合配套改革试点地区，要认真总结经验，科学评估风险，继续在统筹城乡发展、建设“两型”社会、推动新型工业化、深化国有企业改革、完善财税金融体系等方面进行积极探索，当好改革实验的“侦察兵”、“先遣队”，为改革攻坚提供新鲜经验和实践标杆。
深化改革，千头万绪，但不能眉毛胡子一把抓，要化繁为简，突出重点，积极寻找牵一发而动全身的突破口。找准了突破口，就会事半功倍。东中西部地区情况不同，突破口也要因地制宜。要更加尊重规律，转变政府职能，处理好政府与市场、与社会的关系，经济领域要更多发挥市场配置资源的基础性作用，社会领域要更好地利用社会的力量，包括社会组织的力量，把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会。这也是改革的方向。
现阶段推进改革不仅要继续解放思想，转变观念，在很大程度上要触动利益。如果利益格局固化了，经济社会发展就缺乏活力。调整利益格局，要善于在利益增量上作文章，在利益预期上作调整，同时稳妥推进存量利益的优化，这样可以更好地凝聚共识，减少改革的阻力。改革过程中，要更加注重权利公平、机会公平、规则公平，使所有人都能通过自己的努力获得应有利益。当然，有些改革可能会有局部的、短期的阵痛，但从全局看、长远看，受益会更大、更持久，最终使人民群众得到更多实惠。
市场经济本质是法治经济，体制改革与法治建设相辅相成。推进改革要依法行事，善于运用法治思维和法治方式，规范改革程序，成熟的改革经验可按程序上升到法规和法律，用法制巩固改革成果。改革要有灵活度，鼓励先行先试，在法律框架内的要大胆推进，中央政府及有关部门可给试验区更多授权。这样的改革试验虽然是渐进推进的，但步子会更坚实，可以避免大的波折。
——11月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开全国综合配套改革试点工作座谈会并作重要讲话指出
周小川：中国经济已呈现向好的发展态势
目前中国经济已呈现向好的发展态势，明年走势除了取决于国内经济发展趋势，还取决于国际金融危机影响的变化，因此很难做出判断。
从国内经济走势看，情况比较明朗，正在向好的方向发展。受欧洲主权债务危机影响，中国经济在今年二季度开始出现放缓迹象，这种放缓实际上从去年第四季度就已开始显现。经过财政、货币政策以及投资和结构调整等一系列政策调整后，国内经济在今年第三季度特别是9月份出现缓中趋稳，有些指标有所提升。
从外部经济形势看，国际金融危机对经济发展的影响尚难判断，欧洲主权债务危机的蔓延和美国债务悬崖问题进一步加大全球经济发展的不确定性，而欧美各国近期启动的宽松货币政策究竟效果如何也有待观察。国际货币基金和世界银行等国际组织今年以来不断下调明年全球经济预期，因此目前还不确定国际金融危机究竟会对明年中国经济发展带来何种影响和冲击。
对于明年的宏观调控政策，由于国内经济正向好发展，明年政策应该会在今年政策基础上保持一定的延续性，同时也会保持足够的针对性、灵活性。年底召开的中央经济工作会议会综合考虑国内外因素，最终确定明年宏观政策走向。
——11月8日下午，在中央金融系统代表团举行的开放团组会上，中共十八大代表、中国人民银行行长周小川在回答记者提问时指出
【十八大精神学习解读】
十八大报告中的新思想、新观点、新部署例释
2012年11月12日 来源： 《北京日报》
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记代表党中央所作的报告，以马克思主义的宽广视野，深刻分析了我们党和国家面临的新形势新任务，做出了一系列重要战略部署，是我们党团结和带领全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持走中国特色社会主义道路、完善中国特色社会主义制度、发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。报告提出了一系列加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的新论断、新要求。
对科学发展观进行了新定位：是我们党必须长期坚持的指导思想
报告指出：“科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”
科学发展观是十六大以来我们党带领人民推进改革发展伟大实践中应运而生的最新理论成果。十六届三中全会首次提出科学发展观之后，在实践中发挥了重要作用，得到全党的拥护。对科学发展观的作用，过去我们党的文献是这样表述的：“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”，或者说科学发展观是“经济社会发展的指导方针”。
10年来，我们之所以能紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段，最重要的就是勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。实践证明，科学发展观已不仅仅是经济社会发展的指导方针，它已经成为社会主义现代化建设的理论指导。因而，报告顺应实践、时代发展和人民的要求，把科学发展观从“经济社会发展的指导方针”上升为“党的指导思想”。
对科学发展观进行了新丰富：解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质
报告指出：“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质”。这一精神实质贯穿于科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法之中，使其焕发出勃勃生机。
科学发展观，体现了解放思想的要求，勇于在实践基础上进行理论创新，开辟了当代中国马克思主义发展的新境界；体现了实事求是的要求，不断探索，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到了新的水平；体现了与时俱进的要求，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新；体现了求真务实的要求，强调在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。
对全面建成小康社会提出了新要求：到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番
十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，这与十七大报告主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。小康社会是我们在上世纪70年代末、80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。在世纪之交基本实现小康的情况下，党的十六大报告明确提出要“全面建设小康社会”。“建设”是过程，“建成”是结果。经过数十年的艰苦努力，这一战略目标的实现已然在望。
这一次党代会报告首次明确提出全面“建成”小康社会，是对全国人民的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告，反映了我们党对于实现这一目标的坚定性。这就要求我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端；要求全党同志必须认识到如期全面建成小康社会任务十分艰巨，一定要埋头苦干、顽强拼搏。
报告还提出到2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。2010年居民人均可支配收入为10046元(2000年不变价)，居民人均收入比2000年翻了一番多，扣除价格因素，年均增速为8%左右。到2020年居民人均收入比2010年翻一番，年均增速保持在7.5%左右就可实现。完成这样一个目标，既可以实现十七大报告提出的“中等收入者占多数”的目标，又可以实现这次报告提出的“收入分配差距缩小”的目标。
对中国特色社会主义道路进行了新概括：道路的内涵有了新拓展
报告对中国特色社会主义道路的概括，主要体现在三个方面：第一，在建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会之后，增加了建设社会主义生态文明的要求。第二，提出了促进人的全面发展的要求，这既体现了解放全人类、实现人的解放和人的自由全面发展这一马克思主义关于人类社会进步的最高价值追求，又体现了全面建设小康社会要关注人的价值、权益、自由和关注人的生活质量、发展潜能、幸福指数等现实要求。第三，提出了逐步实现全体人民共同富裕的要求，这既是社会主义本质的体现，也是全面建成小康社会新要求的体现。
对中国特色社会主义总体布局做了新构建：从“四位一体”到“五位一体”
在中国特色社会主义建设中，我们党紧密结合当代中国和世界发展实际，对中国特色社会主义建设的重点及目标进行战略谋划和部署，逐步形成了中国特色社会主义事业的总体布局，创造性地回答了当代中国的建设和发展问题。报告中把生态文明建设提升为中国特色社会主义建设的战略重点，标志着我们党对社会主义现代化建设规律和人类社会发展规律的认识进一步深化，发展了中国特色社会主义事业的总体布局。从物质文明建设、精神文明建设“两个文明”建设到经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”,到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”,再到现在的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。对中国特色社会主义事业总体布局的认识，我们党经历了一个初步探索、逐步深化和趋于完善的过程。
把生态文明建设纳入“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，凸显了科学发展观的本质和特点，顺应了各族人民过上美好生活的新期待；有利于保护人类赖以生存的自然环境，肩负起我国应尽的国际责任。
对中国特色社会主义道路、体系、制度之间的关系做了新表述：三者统一于中国特色社会主义伟大实践
报告指出，中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义的战略目标、总任务的实现只能靠走中国特色社会主义道路；中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义事业的发展是以包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系为指导的，离开了这一理论体系，我们会一无所获；中国特色社会主义制度是根本保障，中国特色社会主义制度有其鲜明的优越性，是我们取得改革开放成就的强大基础。正因为如此，我们对中国特色社会主义道路、理论体系、制度都充满自信。
对建设中国特色社会主义进行了新部署：一个总依据、一个总布局、一个总任务
建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，这个最大国情没有变，社会主要矛盾没有变，作为世界上最大的发展中国家的国际地位没有变，这“三个没有变”是我们所有改革发展举措的立足点、出发点。总布局是“五位一体”，从原来的“四位一体”扩展为包括生态文明建设在内的“五位一体”，使中国特色社会主义事业的总体布局更加全面、更加科学。总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，这就为中国特色社会主义的发展确立了清晰宏伟的目标，倍加鼓舞人心。
对推动经济可持续协调发展的途径做了新表述：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路
报告指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”,“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。十七大报告的表述是：立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路。
报告在推动经济可持续协调发展的途径中去掉了“市场化、国际化”，增加了农业现代化。这是我们党总结本国社会主义市场经济建设中的经验，汲取一些发展中国家特别是拉美国家在经济发展中由于忽视社会公正而导致两极分化和社会动荡的教训，对推动经济可持续协调发展、实现现代化的途径做出的重大调整。
报告把“五化”协同发展变为“四化”同步发展。这表明经过几年的实践，我们党对如何推动经济可持续协调发展的认识更深刻、更科学了。
对加快转变经济发展方式进行了新安排：把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，实现“四个着力”
报告指出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。
为此，至少应有三种安排。安排之一：实现四条具体道路的整体发展，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。安排之二：处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。安排之三：牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施、制度设计和激励机制。
对中国特色社会主义政治发展道路有了新论述：第一次提出“要健全社会主义协商民主制度”
报告指出，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。在政治体制改革的路径选择上，除了支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、完善基层民主制度、推进依法治国、深化行政体制改革、建立健全权力运行制约和监督体系、巩固和发展最广泛的爱国统一战线外，第一次提出“要健全社会主义协商民主制度”。这是与我国国情和民主政治发展阶段相适应的，是对中国特色社会主义政治发展道路和政治体制改革路径的新拓展。
政治体制改革必须把顶层设计与基层创新相结合。目前与构建和谐社会的要求相适应，我们应逐步完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商、广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力，只有这样才能充分调动一切积极因素，推进社会主义民主政治和中国特色社会主义事业健康发展。
对加强社会主义核心价值体系建设赋予了新内涵：提出三个“倡导”，积极培育社会主义核心价值观
关于加强社会主义核心价值体系建设，报告从三个方面进行了阐述：从社会主义现代化的价值追求方面讲，倡导富强、民主、文明、和谐；从政治建设的价值追求方面讲，倡导自由、平等、公正、法治；从公民道德建设的价值追求看，倡导爱国、敬业、诚信、友善。这样一个内涵丰富的价值观有利于在利益多元化条件下培育更多的社会共识，促进社会主义核心价值体系在中华大地上扎根、开花、结果。
对构建中国特色社会主义社会管理体系进行了新阐述：加快形成两个体制、一个体系、一个机制
报告提出，要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
两个体制、一个体系、一个机制之间是相互联系的：社会管理体制是根本，现代社会组织体制是基础，基本公共服务体系是支撑，社会管理机制是动力。
对改善民生提出了新号召：努力让人民过上更好生活
报告提出，努力办好人民满意的教育，促进教育公平，让每个孩子都能成为有用之才；推动实现更高质量的就业，让劳动者有工作，有好工作；增加居民收入，让百姓的钱包越来越鼓，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系；为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，使群众病有所医、病有良医。
对生态文明建设提出了新论断：走向社会主义生态文明新时代，建设美丽中国
报告提出，把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程，形成生态经济、生态政治、生态文化、生态社会的氛围，建设一个美丽中国，使中华民族永续发展；促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，为人民创造良好的生产生活环境，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园；推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
对党的建设目标做了新定位：建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党
十七大报告和十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中关于党的建设目标的表述是“使党始终成为立党为公、执政为民, 求真务实、改革创新, 艰苦奋斗、清正廉洁, 富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。这次报告着眼于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，对党的建设目标进行了新定位。提出“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础。学习型、创新型的马克思主义执政党，我们党的文件过去提到过，但服务型的马克思主义执政党，是新提法，它体现了我们党的历史方位变化以后，执政理念、执政方式的重大变化。我们建设社会主义市场经济，要转变政府的职能，建设服务型政府；要实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，把经济建设型政府转变为服务型政府。我们党是执政党，党是社会的引领者，所以，首先必须实现自身执政方式的转变，也就是说，由领导转变为服务。建设服务型政党，体现了我们党的与时俱进和时代特色。建设服务型、创新型的马克思主义执政党，前提是把党建设成学习型政党。
对党的建设主线进行了新概括：牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线
十七大报告关于党的建设主线的表述是“必须把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线”。这次报告通过分析世情、国情、党情新变化给党的建设带来的新挑战，对党的建设主线进行了新的概括，指出要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，在党的建设主线中增加了“纯洁性”要求。
纯洁性是马克思主义政党的本质属性，保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质要求和优良传统，是由党的性质和宗旨决定的。保持党的纯洁性是保持党的先进性、提高党的执政能力的前提和基础。
对党的建设总体布局做了新调整：将反腐倡廉建设提到更重要的位置
关于党的建设总体布局五大重点建设的顺序，十七大报告的表述是思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。这次报告将反腐倡廉建设的位置从第五位调整到第四位，凸显了反腐败在党的建设中的重要地位。
腐败是当今世界政党政治中的“顽症”，是导致许多政党衰落乃至败亡的致命毒素。反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。
所谓廉洁政治就是在全面推进惩治和预防腐败体系建设的基础上，实现干部清正、政府清廉、政治清明的局面。干部清正就是干部两袖清风、一身正气，政府清廉就是政务公开、阳光透明，政治清明就是人民的利益得到切实满足、社会祥和、群众幸福。建设廉洁政治就要做到：任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法；坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。
十八大报告中的新思想、新观点、新部署例释（续）
2012年11月19日 来源：北京日报
科学发展观最鲜明的精神实质
报告提出，“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”报告在把科学发展观确立为党的指导思想的同时，进一步阐述了科学发展观的丰富内涵与精神实质。报告指出：“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质”。
报告对科学发展观精神实质的这一高度概括，体现了党的思想路线的一以贯之和与时俱进。这一精神实质贯穿于科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法之中，使其焕发出勃勃生机。
四个“更加自觉”
报告对如何深入贯彻落实科学发展观提出了新要求，指出要把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。提出了四个“更加自觉”，一是“全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义”，二是“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场”，三是“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求”，四是“必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法”。
这四个“更加自觉”，不仅深化了对科学发展观核心内涵的认识，而且彰显了党对落实科学发展观紧迫性的强调，必将使科学发展观在中国未来的实践中得到进一步落实。
“五位一体”的总体布局
报告把生态文明建设提升为中国特色社会主义建设的战略重点，发展了中国特色社会主义事业的总体布局。从物质文明建设、精神文明建设“两个文明”建设到经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”，再到现在的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。至此，中国特色社会主义事业的总体布局得到丰富。
把生态文明建设纳入“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，凸显了科学发展观的本质和特点，顺应了各族人民过上美好生活的新期待；有利于保护人类赖以生存的自然环境，肩负起我国应尽的国际责任；标志着我们党对社会主义现代化建设规律和人类社会发展规律的认识进一步深化。
全面建成小康社会
报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”。从“建设”到“建成”，这一字之变，是质的飞跃，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会的美好前景更加清晰地呈现在全国人民面前，必将极大激发全国人民的奋斗热情。
全面建成小康社会新的目标要求分别是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
报告还提出了明确目标，即到2020年 “实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番”。到那时，全国老百姓的衣食住行用水平将全面提高，基本公共服务均等化将总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平将明显提高，教育现代化将基本实现，农民工子女将平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才，城乡就业将更加充分，收入分配差距将会缩小，中等收入群体将持续扩大，扶贫对象将大幅减少，农业转移人口市民化进程将加快，城镇基本公共服务将实现常住人口全覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，人居环境明显改善，住房保障体系基本形成。老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强。全面深化五大体制改革也在目标要求中全面呈现，明确了包括政治体制改革在内的深化改革开放的重点。
经济持续健康发展
报告提出：“根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求”，并把“经济持续健康发展”列为第一个新的要求。
“经济持续健康发展”是过去党的文献中没有提过的。党的十六大以来，我们党对经济发展的要求，从“又快又好”到“又好又快”，再到“持续健康发展”的变化，反映了我们在转变经济发展方式上取得重大进展，体现了我们对经济发展规律认识的深化，体现了科学发展的本质要求，即更加强调发展的平衡性、协调性、可持续性。
两个“翻一番”与两个“同步”
报告提出，到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番”。
十六大以来，我们的年均经济增速超过10％，城镇居民人均可支配收入扣除价格因素年均实际增长9.2％，农村居民人均纯收入年均实际增长8.1％，是历史上增长最快的时期之一。两个“翻一番”表明，我们不是一味追求经济总量的快速增长，而是下决心更加重视居民收入的提高，更加注重改善民生。
为确保增加居民收入，报告还提出了两个“同步”，即“居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”，这是实现发展成果由人民共享的要求，反映了我们党以人为本、执政为民的理念，也为正确处理经济增长和城乡居民收入的关系提供了理论依据。
增强全民族文化创造活力
报告提出，到2020年“文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心……文化产业成为国民经济支柱性产业……社会主义文化强国建设基础更加坚实”。“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力”。
建设“社会主义文化强国”目标，是党的十七届六中全会明确提出的。十八大报告再一次提出“扎实推进社会主义文化强国建设”，并提出“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流”等措施。这为实现社会主义文化大发展大繁荣指明了方向。
工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展
报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。
十七大报告的表述是：立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路。
十八大报告在推动经济可持续协调发展的途径中增加了农业现代化。这是我们党对推动经济可持续协调发展、实现现代化的途径做出的重大调整，表明经过几年的实践，我们党对如何推动经济可持续协调发展的认识更深刻、更科学了。
人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜
报告提出“人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜”。这反映了我们党在发展社会主义民主政治、发展人民民主问题上的清醒认识和坚定立场。
“人民民主是社会主义的生命”，“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”，这些都是我们耳熟能详的，也是我们党一贯坚持的。我们开辟和坚持中国特色社会主义政治发展道路，是为了实现最广泛的人民民主，积极稳妥推进政治体制改革，是为了发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
为此，报告还提出了今后必须抓好的几个重要任务：要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；要健全社会主义协商民主制度；要完善基层民主制度；要全面推进依法治国；要深化行政体制改革；要建立健全权力运行制约和监督体系；要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
健全社会主义协商民主制度
报告提出“健全社会主义协商民主制度”。这是我们党在民主政治理论创新和制度创新中取得的最新成果。对于中国应该怎样发展社会主义民主，我们党经历了一个在实践中不断探索、在认识上不断深化的过程。
协商民主的实质，就是要实现公民有序的政治参与。这里的关键，一是“政治参与”，二是“有序”，并使这两个方面能够有机统一起来。人民政协作为中国人民在为人民民主奋斗的过程中创造的民主形式，其优势就在于它能够在很高的制度层次上实现公民有序的政治参与。健全社会主义协商民主制度，已经成为我国深化政治体制改革的重要任务。
要健全社会主义协商民主制度，就需要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用；要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强同民主党派的政治协商；等等。报告还具体提出，“要深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”。
在社会管理体制中加入“法治保障”
报告提出：“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”。
与十七大报告相比，在社会管理体制中加入了“法治保障”。十八大报告明确提出“法治保障”，积极意义十分明显。我国近年来一直在力推社会管理创新工作，社会管理最核心的问题之一是以人为本的公平的社会管理，实现这一核心目标的关键在于制定规则，而从人类社会发展历史来看，最有效的规则就是法治。法治是通过弘扬一系列正义价值来规范社会关系，建立符合法治价值要求的社会秩序，因此，社会管理的规范化、制度化、法治化是其必然的要求。
积极培育和践行社会主义核心价值观
报告提出：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”
党的十六届六中全会提出建设社会主义核心价值体系后，各方有识之士认为核心价值体系较为宏大复杂，不易熟记传播，纷纷建议对其进行概括、总结、提炼，此次，十八大报告鲜明提出核心价值观，并采取开放式的表述方式。这样的表述方式，体现了马克思主义与时俱进的时代特色和旺盛生命力，展示了我们党进行实践探索和理论创新的勇气和智慧。现在的这种表述，既将我们现在倡导的理念鲜明地提了出来，又为实践的发展留有充分余地，有利于推动社会主义核心价值观的培育形成。应该说，这种表述能最大限度地统一思想、凝聚共识。
努力建设美丽中国
报告提出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”
“美丽中国”的概念一经提出，立即引起社会上强烈的反响和共鸣。这是中国共产党人对当今世界和当代中国发展大势的深刻把握和自觉认知，是执政理念的新发展，也彰显了中华民族对子孙、对世界负责的精神。
“美丽中国”如何实现？正如报告中指出的，要“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”；要“推进绿色发展、循环发展、低碳发展……为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”；等等。
建设海洋强国
报告在提到大力推进生态文明建设时，首次提出“海洋强国”的概念，“坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”
海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。当前，我国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高，在管辖海域外的海洋权益也需要不断加以维护和拓展。
提出“海洋强国”，是为了提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护国家海洋权益，优化国土空间开发格局，为了大力推进生态文明建设，为了资源的可持续发展，并不是为了搞海洋霸权、搞军事霸权。正因如此，我们要建设海洋强国，将会从海洋资源开发、海洋经济发展、海洋科技创新、海洋生态文明建设、海洋权益维护等方面来推动，并不是要通过扩大海军力量，来建设海洋强国。这不是一个层面的。
增强生态产品生产能力
“生态产品”是十八大报告提出的新概念，是生态文明建设的一个核心理念。报告在提到加大自然生态系统和环境保护力度时强调，“要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力”。
生态产品又称为绿色产品，指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素。包括清新的空气、清洁的水源和宜人的气候等。其特点在于节约能源、无公害、可再生。生态产品概念的提出，为生态文明建设提供了一项具体的衡量指标。我们推进生态文明建设的目的，就是为了给人们提供更多、更优质的生态产品。这将是我们未来努力的方向。
社会主义生态文明新时代
报告将推进生态文明建设独立成篇集中论述，并系统提出了今后五年大力推进生态文明建设的总体要求，强调要把生态文明建设放在突出地位，要纳入社会主义现代化建设总体布局。报告提出，“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。”
“社会主义生态文明新时代”，这是我们大力推进生态文明建设的目标。我们的发展，不但要考虑当代人的生活水平，而且更应该考虑中华民族子子孙孙的生存问题。这是有战略远见的提法。要走向“社会主义生态文明新时代”，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念；必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针；必须以五位一体的总体布局大力推进生态文明建设。
公共外交和人文交流
报告首次提出了“公共外交和人文交流”概念：“我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。”
近几年来，随着中国与世界的人员交往越来越密切，中国对外交往的资源不断丰富，不仅使政府和各类政府组织的官方交往逐步完善，而且也在努力推动多种形式的非官方交往过程中取得了可喜成绩。
中国公民个人言行、中国企业所作所为所汇聚成的中国形象，往往比任何外宣手段起到的效果都更加直接和生动。以信息、文化为主导的公共外交也日益受到重视，以文化、艺术、教育、体育、旅游等为主要内容的人文外交开始走向前台。报告提出“公共外交和人文交流”，是对近几年我国外交工作的总结，也为今后几年我国外交工作的开展指明了道路和重点。
党的建设新主线
报告通过分析世情、国情、党情新变化给党的建设带来的新挑战，对党的建设主线进行了新的概括，指出要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，在党的建设主线中增加了“纯洁性”要求。十七大报告关于党的建设主线的表述是“必须把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线”。
纯洁性是马克思主义政党的本质属性，保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质要求和优良传统，是由党的性质和宗旨决定的。保持党的纯洁性是保持党的先进性、提高党的执政能力的前提和基础。
增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力
报告提出，要“增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。
过去我们讲执政能力建设，主要是党执掌政权、领导社会、推进中国特色社会主义伟大事业的能力。这次针对党的自身建设明确提出四种能力，反映了党在新的历史方位下对自身建设规律性的认识，体现了党对自身建设的高度自觉。提高这四个方面的能力是保持党的先进性和纯洁性的关键。
学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党
报告提出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”。
这“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。党的十七大报告曾提出学习型政党，服务型、创新型政党是首次提出，并且将其与学习型政党并列起来，这是报告关于党的建设目标的重要创新和显著亮点，对于加强执政党建设，实现执政方式现代化具有重大意义。
党代会代表提案制
报告提出：“完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例……实行党代会代表提案制”。
何为党代会代表提案制？简单说，就是党代表以书面形式提出属于党代会职权范围内的意见和建议的制度，是党员勇担责任、应尽义务的体现。党代会代表提案制是继十七大首次提出实行党代会代表任期制后，党的代表大会制度的又一项重大完善措施。今后，党代会代表对党的大政方针等，都可以以制度化的方式提出意见、建议。这将促使党内民主向新的高度迈出坚实一步。
人人皆可成才、人人尽展其才
报告指出，“加快人才发展体制机制改革和政策创新”，“重视实用人才培养”，“开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面”。
这既契合过去10年特别是这5年来，从中央到各地广泛而生动的实践，又指明了未来一段时期人才工作的努力方向，因应了时代潮流。让每个人都有梦想，也许这个梦想并不远大，甚或更多地与自身的生存状况相连，但所有为之不懈奋斗、付出创造性劳动的人都应该是人才，都应该得到肯定与支持。
成就梦想，需要个人努力，也需要环境支撑。显而易见的是，随着党管人才原则的深入实施，人才成长的环境将更加优良，人才发展的通道将更加宽广。随着人才强国战略的实施和科学人才观不断深入人心，一个良性互动局面将清晰呈现：国家越进步，个体发展空间越广阔；个体积极性、创造性的不断高涨，又为国家发展提供持久的动力。
干部清正、政府清廉、政治清明
报告提出，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”
这令人耳目一新。在这之前，“三清”已经写入党的第十七届中央纪律检查委员会第八次全体会议公报。十八大报告和中纪委公报同提“三清”，并不偶然，而是一种反腐的必然，释放了深刻的信号。腐败是当今世界政党政治中的“顽症”，是导致许多政党衰落乃至败亡的致命毒素。反对腐败、建设廉洁政治这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。
盘点中共十八大报告中的“关键词”
2012年11月9日 来源：中国新闻网
11月8日，胡锦涛在人民大会堂作十八大报告，其中的10个关键词格外引人关注。
“不走老路”与“不走邪路”。“在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”。胡锦涛在强调坚定不移走中国特色社会主义道路时作出上述表述。
“自信”。“只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！”在强调坚定不移走中国特色社会主义道路时，胡锦涛对全党提出上述希望和要求。
“分开”与“公开”。“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”，“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。胡锦涛以较大篇幅论述了坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，引发人们对政治体制改革的热议。
“不动摇”。“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。”胡锦涛在论述加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式时作出上述表述，明确了在未来一段时间，经济发展仍是中国的兴国之要。
“兴国之魂”。“社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。……倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”。在论述社会主义文化体系建设中，十八大报告如是阐述社会主义核心价值体系。
“规范收入分配秩序”。“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。……规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入”。作为对社会热点的积极回应，胡锦涛在谈到改善民生和创新管理中加强社会建设时明确了相关改革要点。
“美丽中国”。“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。胡锦涛在论述大力推进生态文明建设时作出提出上述名词，“美丽中国”首次出现在全国党代会报告。
“海洋权益”。“加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。作为发展中的中国“走向海洋”的宣示，胡锦涛在论述大力推进生态文明建设时明确了上述目标。
“共享尊严荣耀”。“我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀”。在论述丰富“一国两制”实践和推进祖国统一时，胡锦涛提出上述希望，赢得全场掌声。
“政治清明”。“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。胡锦涛在论述全面提高党的建设科学化水平时提出上述要求。
【形势瞭望】
努力实现更长时期的平稳较快发展
——我国经济形势与发展趋势研究综述
2012年11月20日 张怡恬 李延玲 来源：人民网-人民日报
今年以来，国际政治经济环境复杂多变，国内经济发展面临的困难增多。我国经济增速有所放缓，前3个季度国内生产总值增速分别为8.1%、7.6%、7.4%。当前中国经济形势如何，未来发展趋势怎样，引起国内外的普遍关注。近一段时间，国内各大研究机构和高等院校的经济学者围绕我国经济形势和发展趋势问题积极展开研究和讨论，在一些重大问题上取得共识。
经济亮点：稳中有进，结构改善
学者们认为，受欧债危机愈演愈烈和世界经济持续低迷的影响，2012年我国出口增速大幅回落，经济下行压力增大。中央坚持稳中求进的总基调，正确处理稳增长、调结构、管预期的关系，把稳增长放在更加重要的位置，加大了预调和微调的力度，着力扩大内需、稳定外需，当前经济社会发展总的形势是好的，其特点主要表现为稳中有进、结构改善。
从三次产业增长看，农业生产形势良好，特别是粮食产量将实现历史性的“九连增”。工业生产增速放缓，对经济增长贡献率有所下降，但新兴产业增长速度加快，工业结构升级步伐加快；中小微企业增加值增长快于规模以上工业，经济活力有所提高。前3个季度服务业比重比上年同期提高1.2个百分点，三次产业结构有所改善。
从投资、消费、出口三大需求看，固定资产投资增长稳定，房地产投资显现企稳迹象，为经济稳定增长提供了支撑。消费市场增长平稳，前3个季度国内消费对国内生产总值增长的贡献率为55%，消费需求对经济增长的拉动作用明显提高。出口增速虽大幅回落，但依然高于世界平均水平和发达国家增速。从结构来看，货物贸易与服务贸易增长一慢一快，吸引外资与对外直接投资增速一低一高，对外贸易和投资结构有所改善。前3个季度经常性账户顺差占国内生产总值的比重为2.1%，远低于4%的国际收支平衡警戒线，国际收支趋于平衡。
就业形势良好，城乡居民收入持续较快增长，成为经济运行中的突出亮点。前3个季度，城镇新增就业1024万人，完成全年目标的114%；城镇居民人均可支配收入实际增长9.8%，农村居民人均现金收入实际增长12.3%，均高于同期国内生产总值7.7%的增速。稳定物价的政策效果显著，物价涨幅进一步回落，居民消费价格同比涨幅从1月份的4.5%回落到10月份的1.7%。
学者们普遍认为，虽然我国经济增速有所回落，但经济增速、物价和就业三大关系总体协调，经济增长降幅逐季收窄，不仅一、二、三产业结构，而且内需与外需结构都在向好的方向转变，经济运行总体呈现缓中趋稳、稳中有进、结构改善的特点。考虑到今年已出台的稳增长政策效果会进一步释放，目前积极的财政政策和稳健的货币政策还有较大的操作空间，预计我国经济增速在今年三季度触底，四季度进入小幅回升通道，可以全面完成全年经济增长的各项预期目标，而且2013年的经济增速有望超过今年，回到8%以上。
应对关键：将稳增长与调结构更好地结合起来
当前，我国经济发展方式转变到了攻坚克难的关键时期。作出这一判断主要有三点依据。一是国际金融危机之后，国际市场需求明显下降，且由于世界经济复苏步伐放缓，短期内外需难有大的提高。保持经济持续平稳较快增长，必须着力扩大内需。二是资源环境硬约束和要素成本提高，企业高投入、高污染、高消耗、低效益的粗放经营模式已难以为继。三是以往存在的投资和消费关系失衡、收入分配差距较大、科技创新能力不强、产业结构不合理、农业基础薄弱、城乡区域发展不平衡等矛盾和问题还没有根本解决，经济运行中又出现一些新问题。主要是：以住、行为主的消费结构升级进入调整期，消费增长虽然保持稳定，但进一步扩大消费难度较大；产能过剩问题突出，企业经济效益明显下降。经济增长速度放缓使经济运行中的一些矛盾和问题凸显，成为经济可持续增长的障碍。只有加快转变经济发展方式，加快推进经济结构战略性调整，才能从根本上解决这些矛盾和问题，培育新的经济增长动力，实现更长时期的平稳较快发展。
学者们强调，在当前经济增速放缓的情况下，必须把稳增长放在更加重要的位置。但是，稳增长不能单纯地追求速度，而必须在科学发展观的指导下，着力实现有利于加快转变经济发展方式、优化经济结构的经济增长，将稳增长与调结构更好地结合起来。为此，应继续加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适当扩大财政赤字规模，加大结构性减税力度，优化支出结构，着力扩大国内需求，调整经济结构。从中长期来看，还应从以下三个方面着力。
积极拓展经济发展空间。解决城乡和区域发展不平衡问题，既能优化经济结构，又能释放巨大的投资和消费需求。目前我国农村和中西部地区经济呈现积极的发展态势，前3个季度，中西部地区生产总值、实体经济和投资的增长速度都高于东部地区。应继续加大对“三农”的投入和对中西部地区的扶持力度，更加重视调整结构、科技创新和改善民生，努力实现城乡统筹和区域协调发展。城镇化是我国经济增长的重要推动力。应将城镇化作为促进经济增长、优化经济结构的有效载体，加强科学规划，提高公共服务水平，顺畅劳动力流动，形成合理的城镇体系。此外，应加快构建扩大消费的长效机制，大力调整收入分配格局，促使消费结构升级重新进入持续、较快发展的通道。
着力优化投资结构。由于工业转型升级以及城镇化和农业现代化进程加快，我国的高投资率现象还将持续一段时间。应在防止出现新的产能过剩的前提下，把稳定投资增长作为稳定经济增长最有效、最直接的措施。在稳定投资的过程中，应高度重视投资结构的优化。首先，加大对企业技术改造的投资力度，将企业技术改造作为调整经济结构和产业升级的重要抓手。其次，加大对民生事业的投资力度，把保障和改善民生放在财政政策更加突出的位置，同时引导民间资本和要素向民生事业领域流动。第三，适当加大对重大交通和城市基础设施的投资力度。第四，加大普通商品住房的投资和建设力度，抓好保障性安居工程建设，加快建立健全房地产市场调控的长效机制和政策体系，促进房地产投资平稳较快增长。
深入推进经济体制改革。经济体制改革既为经济增长提供持续动力，也为加快转变经济发展方式提供体制保障。应继续完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。加快财税体制改革，进一步扩大营业税改增值税实施的地区范围和行业范围，并适当降低增值税的标准税率，使“营改增”避免重复征税、降低企业税负、增强企业发展潜力的作用得到充分发挥；完善分税制和财政转移支付制度，理顺中央和地方及地方各级政府间财政分配关系。深化金融体制改革，构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系，使金融更好地服务实体经济。深化价格改革，完善资源型产品价格形成机制。推进社会事业、收入分配等改革，保障社会公平正义。加快转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。
长期发展：通过创新提高潜在增长率
学者们普遍认为，当前我国经济增速从高速到中高速的变化，既有短期因素的影响，也表明我国经济增长阶段开始转换，经济潜在增长率有所下降。有学者提出，由于我国地域辽阔、人口众多，地区发展水平差异较大，经济发展的回旋余地较大；工业化、城镇化的纵深发展有一个逐步推进的过程；人口红利的下降也有一个渐进的过程，因此我们完全有条件使经济潜在增长率的下移平滑化。预计未来5年我国经济潜在增长率在8%—9%之间，这在世界上仍是一个非常高的速度，能够保证我国各项发展目标的顺利实现。
有学者提出，在经济增长阶段转换期，经济潜在增长率并非直线下降，也并非不可提高。不同国家经济潜在增长率的下移有三种情况：第一种情况表现为突变过程。如日本经济增长率从1960—1973年的9.7%猛降为1974—1991年的4.1%。第二种情况表现为相对平稳的渐进过程。如韩国经济增长率从1963—1979年的9.5%略下降到1980—1997年的8.2%，再降到20世纪90年代后期的4%左右。第三种情况表现为经济潜在增长率下移后，在科技进步等因素的推动下又重新上移。如20世纪90年代，美国经济潜在增长率在信息技术革命的推动下出现上移。
中国社会科学院“中国经济形势分析与预测”课题组指出，在决定经济潜在增长率的主要因素即资本、就业和全要素生产率三个变量中，最根本的决定因素是全要素生产率。我国全要素生产率提高对经济增长的贡献度较低，过去10年平均不足30%，而美国达到70%以上。因此，通过技术创新与制度创新提高全要素生产率和长期增长潜力，是一种长短结合的政策选择，是实现更长时期平稳较快发展的关键。为此，应当加强人力资本和教育的投入，提高教育质量，使教育培训更加适应市场需求；增加研发投入，提高投入效率，促进技术创新；加快体制机制改革，通过制度创新提高经济效率、释放发展潜力。
【班子建设】
人民日报：提高驾驭全局的战略思维能力
2012年11月19日 来源：人民网-人民日报 作者：杨信礼
当前，我国发展正处在关键时期，经济社会发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。领导干部要适应新形势新任务，制定和实施正确的战略决策，抓住机遇，应对挑战，推动经济社会科学发展，必须重视培养和提高战略思维能力，增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性。
把握战略思维的主要特点
战略思维是关于实践活动的全局性思维，它要求思维主体高瞻远瞩、总揽全局，抓住重点、统筹兼顾，立足当前、放眼长远，防止和克服片面性。战略思维主要有以下特点。
整体性。事物作为整体，包含着许多部分；事物作为过程，包含着许多阶段。事物的全局就是由各个部分与阶段构成的有机整体和动态过程。战略思维作为一种全局性思维，反映事物的整体性和过程性特点。一个地方、一个部门的主要领导同志，必须注重考虑全局性与长远性问题，善于把具体问题提升到战略性、原则性的高度来认识和处理。整体性思维要求着眼全局、兼顾各方、把握重点、优化结构。
动态性。战略思维不仅要求从事物的整体结构考虑问题，还要求从事物的动态过程考虑问题。因此，在实际工作中应注重研究事物的发展规律，把握事物的发展态势，预见事物的发展阶段，注意各个阶段之间的区别与联系。既立足当前，又放眼长远，为把握工作重点、推动事业发展、实现战略目标创造条件。
开放性。当今世界是一个开放的世界，任何一个国家的发展都离不开与其他国家的交往与合作。在经济全球化时代，我们必须以开放的眼光、开放的态度、开放的胸怀观察和处理问题。应统筹国内国际两个大局，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战。在观察形势时通盘考虑国内形势和国际形势，在进行重大决策时综合考虑国内因素和国际因素，在开展工作时充分利用国内有利条件和国际有利条件，在处理问题特别是应对突发事件时综合考虑国内影响和国际影响。
创造性。创造性是战略思维的鲜明特点。情况是不断变化的，我们既要重视知识、经验的重要作用，又要重视研究新情况、新问题，增强思维的创造性。特别是战略谋划和指导需要主观能动性的充分调动，需要思维潜能的充分发挥，需要对以往经验和传统的大胆超越。创造性思维要求思维主体透过纷繁复杂的现象抓住本质，立足历史与现实预见未来，综合分析主客观因素提出方略。
提高思维主体的能力素质
掌握和运用战略思维，对思维主体的能力素质提出了较高要求。在实际工作中需要努力学习和实践，掌握科学的理论知识，确立正确的价值观念，培养高尚的道德情操，练就卓越的胆识意志，不断提高通观全局、驾驭全局的本领。
学习基本理论，掌握科学方法。讲学习是我们党的一条重要历史经验，是提高领导干部思想政治素质和战略思维能力的重要途径。学习应是全面系统的，包括自然、社会等各方面知识的学习，而最根本的是学习马克思主义基本理论，掌握认识问题、分析问题和解决问题的科学世界观和方法论，如实事求是方法、矛盾分析方法、群众路线方法等。
端正价值取向，提升精神境界。运用战略思维进行战略谋划，要有正确的价值观念、远大的理想志向和宽广的胸襟气度。一是国家至上，人民为本。以国家利益与人民利益为根本价值取向。二是志向远大，作风务实。既要以崇高的理想唤起广大人民的奋斗热情和创造精神，又要以求真务实的理性态度科学分析问题和解决问题。三是全局在胸，深谋远虑。既要对整体中的每个部分有精到的分析，又要对各个部分的相互联系有综合的把握；既要对当前的形势和任务有明确的认识，又要对未来发展有深远的谋划。四是集思广益，多谋善断。要善于集中群众智慧，总结群众实践经验，听取各方意见建议，就解决某个问题拿出多个方案，从中选出最优方案。
锻炼卓越胆识，磨砺坚强意志。运用战略思维进行战略谋划和决策，也是对人的胆识和意志的考验。战略思维的运用不是一种纯粹方法论意义上的固定程序，而是带有个性色彩的思维与决策艺术。战略对抗既是智力的竞赛，也是胆略和意志力的较量。战略家既要高瞻远瞩、深谋远虑、见微知著、精于计算，又要意志坚强、有胆有识，有为理想而奋斗献身的精神和坚强的意志；既要充分利用既有条件，又要充分发挥主观能动性。
常怀忧患之心，增强机遇意识。在战略谋划与实施过程中，经常会发生一些出乎意料的情形。战略思维是面向未来的，但未来之事有许多是难以预知的，随时都可能出现意外。因此，思维主体要有忧患意识，常存戒惧之心，绝不能盲目乐观。在进行战略谋划时，要做好两手准备，以积极的态度作深谋远虑的思考，努力实现长远发展和长治久安。