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【高层动态】
中共中央政治局召开会议决定召开十八届二中全会 3
【声 音】
习近平：中国共产党要容得下尖锐批评 4
孙春兰：摸实情办实事解难题求实效 4
韩正：严惩腐败，敢打老虎，勤拍苍蝇 5
罗志军：在改进机关作风上动真碰硬取信于民 5
彭清华：干部要正确对待媒体监督 6
朱小丹：工作有声有色，任务有着有落 6
蒋定之：勤政为民要“见事见物” 6
陈敏尔：人民生命安全是最重要的民生 6
王文涛：领导干部要做“健康人” 7
李斌：心正气正抓“五政” 7
王正伟：人才成就事业，事业造就人才 8
曹建明：干部要纯洁生活圈交友圈 9
蒋建国：增强问题意识，善用底线思维 9
【作风建设】
李林宝：有贪有腐必惩治 9
李兆前：党的政治纪律是一切纪律的基石 11
【形势瞭望】
专家解读：我国经济增长的三大支撑 12
经济观察：中国经济回升态势确立 16
【热点聚焦】
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从十八大到两会：中共“新政”扎实开局 22
【评 论】
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【高层动态】
中共中央政治局召开会议决定召开十八届二中全会
中共中央总书记习近平主持会议
会议讨论了《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》稿
2月23日中共中央政治局召开会议，决定今年2月26日至28日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议。中共中央总书记习近平主持会议。
会议讨论了《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》稿。会议认为，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中起着至关重要的作用，需要首先抓紧抓好。要根据党的十八大精神，按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深化国务院机构改革和职能转变，坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行，把职能转变放在更加突出位置，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供有力保障。
会议讨论了向第十二届全国人民代表大会第一次会议推荐的国家机构领导人员建议人选和向政协第十二届全国委员会第一次会议推荐的全国政协领导人员建议人选。
会议确定将以上两个方面的内容作为十八届二中全会的议题。
会议讨论了国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第一次会议审议的《政府工作报告》稿。会议指出，第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。全国各族人民在中国共产党的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，团结奋进，顽强拼搏，迎难而上，有效应对国际金融危机严重冲击，圆满完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，保持经济平稳较快发展，我国社会生产力和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展。这是党中央总揽全局、正确领导的结果，是全党全国各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。国务院和各级地方政府认真履行职责，做了大量卓有成效的工作。
会议强调，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，也面临不少风险和挑战。我们要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，稳中求进，开拓创新，扎实开局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。会议同意国务院将《政府工作报告》稿提请第十二届全国人民代表大会第一次会议审议。
会议还研究了其他事项。
【声 音】
习近平：中国共产党要容得下尖锐批评
要继续加强民主监督。对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，做到有则改之、无则加勉；对党外人士而言，要敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽。
——2月6日下午，中共中央总书记习近平与党外人士共迎新春时讲话指出
孙春兰：摸实情办实事解难题求实效
紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，把调整优化经济结构与发展实体经济结合起来，把促进经济增长与改善群众生活结合起来，把解决各类矛盾问题与维护社会和谐稳定结合起来，摸实情、办实事、解难题，务求取得实实在在的效果，确保全面完成今年目标任务。
——2月17日上午，天津市委书记孙春兰在市“促发展、惠民生、上水平”活动动员会暨新一批重大项目建设推动会上讲话指出
韩正：严惩腐败，敢打老虎，勤拍苍蝇
严格管理，管出好风气、干出好风气。严格管理，根本靠制度，要把权力关进制度的笼子里，制度的笼子要扎紧；公开是关键，公开就是要“晒”出权力，让阳光照到权力运行的每个角落；重点是抓一把手，今年上海将试点开展一把手向上级纪委述责述廉制度，进一步加强一把手管理。
严惩腐败，敢打老虎、勤拍苍蝇。坚决查处领导干部违纪违法案件，决不姑息、决不手软；切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。严惩腐败重在发现，纪检监察机关要不断提高履职能力，善用网络反腐这把利器。要以更开阔的视野、更开放的胸怀，汇聚反腐合力，让腐败无处藏身。
——近日，上海市委书记韩正在市十届市纪委二次全会第一次会议上讲话指出
罗志军：在改进机关作风上动真碰硬取信于民
要坚决做到言必信、行必果，把中央和省委的规定和要求不折不扣地执行好、落实好，在改进机关作风上动真碰硬，取信于民，不断见到新成效，努力形成新气象。
一分部署，九分落实。对执行中央八项规定和省委十项规定，全省各级领导机关和领导干部都要以身作则、做好表率，形成上行下效的正能量，一级带一级，促进各级机关和干部的作风有一个大的改进。要敢于动真碰硬，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终，善做善成，说到的就要做到，承诺的就要兑现。对违反规定的行为必须保持“零容忍”，违规必究、违纪必惩，决不能搞“下不为例”。要在“常、长”二字上下功夫，坚持一以贯之地抓，持之以恒地抓，绝不能搞一阵风。要强化内外两个方面的监督，坚持打开门来抓作风，让各级干部习惯于在社会监督和群众评判下工作。
检验机关作风建设的成效，要看服务发展、服务基层、服务群众的水平有没有得到提高。
——2月19日，江苏省委书记罗志军在全省机关作风建设大会上讲话指出
彭清华：干部要正确对待媒体监督
媒体正面报道，有利于树立正面形象，监督和揭露性报道，有利于推进地方改进工作。
一些干部混淆了工作宣传和个人宣传，对一个地方的工作宣传，是必不可少的，而“领导干部踏实工作，个人不需要过多宣传”。
媒体宣传，对创造发展的良好外部、内部环境非常重要。只听表扬，干部会“昏昏然，自我陶醉”，干部要“正确对待、积极接受、主动寻求媒体的监督”。
要有开放思维，要善于和媒体打交道。
——1月18日，中共广西壮族自治区委员会书记彭清华讲话指出
朱小丹：工作有声有色，任务有着有落
把政府工作做实、做严、做细，使各项工作有声有色、各项任务有着有落，努力争创新业绩。
——2月17日，广东省省长朱小丹讲话指出
蒋定之：勤政为民要“见事见物”
政府工作千头万绪，核心是为民办实事。勤政为民要“见事见物”。“见事”，就是要落实到一件件具体的事情上；“见物”，就是要体现到人民群众感受得到的实惠上。
——日前，海南省省长蒋定之在六届省政府第一次常务（扩大）会议上讲话指出
陈敏尔：人民生命安全是最重要的民生
政府在安全生产上的执行力、公信力，百姓最看重。安全是加快发展的底线，必须做牢、结实发展“安全网”，不能搞“豆腐渣”工程，不能因安全管理的疏忽造成人员伤亡。
人的生命是最可宝贵的，生命无价、生命至上。我们的安全工作要把人民的生命放在第一位，因为“人民的生命安全是最重要、最基本的民生”。
政府在安全生产上的执行力、公信力，百姓最看重。现在，我们讲幸福感、讲小康实现度，但没有安全，何来幸福？
要把加快发展与加强安全统一起来。安全是加快发展的底线，必须做牢、结实发展“安全网”。
要把“安全生产”这根弦绷得紧而又紧，要讲进度，又要保质量、保安全，不能搞“豆腐渣”工程，不能因安全管理的疏忽造成人员伤亡。否则，就不是积聚正能量，而是累积负影响。
要以铁的决心，铁的标准，铁的手腕抓安全生产。敷衍了事只会出事，安全生产要求干部心中时刻以“人民生命为先”，防患于未然，没有隐患才是真正的安全。
安全生产是我们的神圣责任、基本责任。要落实好政府责任、企业责任、社会责任、家庭责任，形成安全责任体系。要有责任制，更要有责任心，不然责任制就是一张纸。要严肃问责，绝不能失之于宽、失之于软、失之于松。
——2月19日，贵州省省长陈敏尔在全省安全生产紧急电视电话会议上讲话指出
王文涛：领导干部要做“健康人”
抓作风建设，领导干部要做“明白人”、“带头人”、“清白人”和“健康人”，尤其要注重身心健康。身心健康才能担当发展重任，而坚持群众路线是确保干部身心健康的法宝。
——2月16日下午，江西省委常委、南昌市委书记王文涛南昌在市领导干部专题学习研讨班上讲话指出
李斌：心正气正抓“五政”
加强政府自身建设，关键要做到为民执政、依法行政、科学理政、务实勤政、廉洁从政。
为民执政是根本。人民群众是我们的力量之源。在任何时候，办任何事情，我们都要紧紧依靠群众，一刻也不能脱离群众。现在交通便捷了，要防止与群众的距离疏远；信息发达了，要防止听不到群众的声音。群众心里都有杆秤，能称出我们干部的分量，能称出我们工作的含金量。
依法行政是准则。政府管理着大量社会资源，行使着各种行政权力。必须用好这些资源、权力，绝不能为个人谋私利，要把它们关进制度的笼子里，确保在法治的轨道上运行。要始终保持对法律和制度的敬畏感，尊重法律，尊重规则，在原则面前不打折扣、不搞变通、不越红线。
科学理政是关键。当前国内外形势错综复杂，变化很快，对各级政府施政理政能力是个重大考验。如果还在怀念过去“一招鲜，吃遍天”的套路，不按规律办事，不注重制度建设，不善于解决矛盾和问题，必然出现工作效率低、群众不满意的现象。必须抓紧一切时间学习新知识、增长新本领，抓住一切机会深入基层、深入实践，不断增强各项工作的敏锐性、预见性和实效性。
务实勤政是要求。幸福不会从天降，美好安徽等不来。必须牢记“空谈误国，实干兴邦”，既要有迎难而上、敢为人先的闯劲，又要有勤勉尽责、求真务实的作风，埋头苦干，不慕虚名，把发展的问题一个一个解决好，把民生的事情一件一件办好。
廉洁从政是底线。廉洁自律是一辈子的事情。
“五政”之要在心正，在气正。用心做人，用心做事，用心为政。心正才能气正，气正才能带好社会风气，才能多做群众喜欢的事，才能密切与群众的联系。服务型政府建设成效如何，群众不仅看我们说的怎么样，更会看我们干得怎么样。
——日前，安徽省省长李斌在省第十二届人大第一次会议上讲话指出
王正伟：人才成就事业，事业造就人才
要以双赢的理念来推动人才工作，以最优的政策、宽广的平台、良好的服务，使各类人才都能创业有机会、干事有舞台、发展有空间，做到人尽其用、才当其用、用当其时。
——2月19日，宁夏回族自治区政府主席王正伟在区首批“塞上英才”表彰大会上讲话指出
曹建明：干部要纯洁生活圈交友圈
要加强对检察机关领导干部行使权力的监督，自觉接受监督，切实守住做人、处事、办案、用权、交友的底线，纯洁生活圈、交友圈。
——2月21日，中国最高人民检察院检察长曹建明讲话指出
蒋建国：增强问题意识，善用底线思维
改革发展的过程，就是不断回答和解决时代提出的新问题的过程。一定要悉心观察、认真倾听，直面问题、研究问题、回答问题、解决问题。
增强“问题”意识。马克思说，问题就是时代的声音。
善用“底线”思维。中央领导同志指出，要善于运用“底线”思维的方法，凡事要从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患，遇事不慌，牢牢把握主动权。
培育“认真”精神。风成于上，习化于下。胡适先生写过一篇题为《差不多先生传》的杂文，认为中国的事情坏就坏在“差不多先生”手上。鲁迅先生则一语道破潜藏在中国国民性之中的疾病是“马马虎虎”，说这个病不治好，中国没得救。毛泽东同志指出，我们党之所以能够取得革命胜利，有一条基本经验就是“共产党最讲认真”。今天，我们说话办事似乎没有那么认真了，“马马虎虎”的旧病似乎复发了，“差不多先生”似乎回来了，许多工作虎头蛇尾，许多措施有始无终。对此，必须引起高度重视，共同加以克服。
——日前，新闻出版总署党组书记蒋建国在全国新闻出版工作会议上讲话指出
【作风建设】
李林宝：有贪有腐必惩治
2013年2月22日 来源：人民网－人民日报
“有腐必反、有贪必肃”。学习习近平同志在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话，人们对这八个字印象深刻。这八个字掷地有声，再次表明了我们党对腐败问题的鲜明态度，彰显了我们党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心。
回顾历史不难看出，坚决反对贪腐、严厉惩治贪腐，是我们党一贯的政治立场。革命战争年代，曾任江西瑞金叶坪村苏维埃政府主席的谢步升，因生活腐化堕落、走私贩运物资到白区出售、杀害红军军医等问题遭到处决；新中国成立后，担任天津地区党和政府主要领导职务的刘青山、张子善，因蜕化变质、违法乱纪、贪污巨款被处极刑；改革开放以来，胡长清、成克杰等高级官员同样因贪污腐败受到严惩。在不同历史时期，我们党都坚持严厉惩治贪腐问题。事实表明，我们党作为一个用马克思主义武装起来的先进政党，与贪腐行为水火不容，对贪腐分子决不姑息。
贪腐对党和国家事业危害极大，对人民利益危害极大。历史上，因贪腐行为动摇党的群众根基、贻害革命事业的情况时有发生；现实中，因贪腐问题造成国有财产流失、酿成重大责任事故的事例屡见不鲜。事实告诉我们，贪腐行为腐蚀党的肌体、影响事业发展、损害人民利益。反腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。这绝不是危言耸听。
目前，我国正处于社会转型期，由于体制机制不健全不完善，由于各种腐朽思想的影响，腐败现象在一些领域和部位易发多发。越是在这样的情况下，就越需要坚持惩治腐败这一手不放松，有腐必反、有贪必肃。只有这样，才能对腐败分子始终保持高压态势、起到震慑作用，才能确保改革开放和社会主义现代化建设事业顺利推进。坚持有腐必反、有贪必肃，必须坚持党要管党、从严治党，坚持党纪国法面前人人平等，对腐败分子发现一个、查处一个。
既打“老虎”，又打“苍蝇”。“老虎”也好，“苍蝇”也罢，都是蠹虫，不能搞区别，必须一起打，否则就会腐蚀社会风气、失信于民。打“老虎”，就要敢于碰硬，对腐败分子不论职务高低都要依法查办；打“苍蝇”，就要严查案件，不给腐败分子留下空间。
既抓案子，又抓问题。现在，腐败几乎渗透到社会生活各个领域，有的成为带有普遍性的现象。坚持有腐必反、有贪必肃，一方面应认真查办违法违纪案件，另一方面应着力解决各种突出问题。比如，当前一些党员干部特权思想、特权行为颇为严重，群众反应强烈，就需要进行集中治理。
既重惩治，又重预防。坚持有腐必反、有贪必肃，并不是只要惩治、不要预防。其实，惩治不是目的，惩治与预防并不矛盾，而是相辅相成的。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须坚持惩治与预防两手抓、两手硬，同时不断加大预防力度。为此，应高度重视制度建设，进一步完善预防和惩治腐败制度体系，切实做到以制度管权、管人、管事。
李兆前：党的政治纪律是一切纪律的基石
2013年2月16日 来源：求是
党的团结统一是党的力量所在，党的纪律是维护党的团结统一的重要保证。一个坚强有力的党，必然是一个纪律严明、团结统一的党。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”党要担负起光荣的历史使命，战胜前进道路上的艰难险阻，必须具有严明的纪律、统一的意志、协调的行动。而遵守党的政治纪律，是遵守党的一切纪律的基石。
当前，在遵守党的纪律方面，绝大多数党组织和党员是好的。但是，也有一些党员干部党章意识不强，政治纪律松弛，在原则问题和大是大非面前立场摇摆，有的对涉及党的路线方针政策等重大问题说三道四，有的不负责任地道听途说，甚至捕风捉影、编造传播政治谣言；一些地方和部门对中央的方针政策和重大决策部署阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”；一些党组织在执行党的纪律特别是政治纪律上失之于软、失之于宽。这些问题给党的形象、党的事业造成了严重损害。习近平总书记强调“严明政治纪律，自觉维护党的团结统一”，现实针对性和工作指导性很强，是加强党的建设的重大战略部署，也是纪律检查机关必须抓好的重大政治任务。
党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，是党全部纪律的基础。党章有权威性和严肃性，党组织才有凝聚力和战斗力。严明党的纪律，首要的就是要教育党员干部学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，自觉接受党纪的约束和规范，决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党组织之上的特殊党员。
政治纪律是党最重要的纪律。党章和党纪处分条例都对党的政治纪律作出了明确规定，其中最核心的就是维护党的团结统一。全党服从中央，是处理党的各级组织、全体党员与党中央关系的最高准则。要坚决维护以习近平同志为总书记的党中央权威，自觉同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论路线方针政策，维护党的形象，保证中央政令畅通。要坚决反对自由主义，对各种政治谣言不听、不信、不传播。纪律检查机关应当把维护党的政治纪律放在首位，加强监督检查，做到中央的大政方针坚决贯彻，中央的决策部署坚决落实，中央的安排要求坚决执行，重大问题按程序请示报告。
清正廉洁，反对腐败，关系党的性质和宗旨，本质上也是党的政治纪律的要求。物必先腐，而后虫生。纪律检查机关必须旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败。对一切违反党纪国法、以权谋私的行为，都要严惩不贷，决不手软，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。要准确把握党的执政规律和社会发展规律，充分利用现代信息手段，把纪律制度与现代科技有机结合起来，用科技加制度、人防加技防的手段，提高纪律制度约束的刚性，保证纪律法规制度的执行力，提高对干部行为和权力运行监督的时效性，促使干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。（作者：中共山西省委常委、纪委书记）
【形势瞭望】
专家解读：我国经济增长的三大支撑
2013年2月18日 记者 马志刚 欧阳优 来源：经济日报
世界经济结构调整、发展模式转型所形成的“倒逼机制”，化解国内经济社会发展中各种矛盾的现实需要，都对寻找并培育壮大经济增长新动力提出了紧迫要求。专家们建议，城镇化、服务业和新兴产业等蕴含着巨大的内需潜力，有望成为未来经济发展的三大新支撑。
城镇化可以成为经济增长新的动力源泉
马晓河(国家发改委宏观经济研究院副院长)：在当前国内产能严重过剩和外需持续疲软的条件下，积极推进城镇化可以为我国经济增长培育新的动力源泉。城镇化不仅仅表现为城镇空间的扩展，更重要的还表现为人口的集聚和城镇人口规模的扩大。大规模人口城镇化，会产生巨大的收入增长和消费转换效应。因为大量人口转为市民后，从买房、买家电到吃穿用行，都直接或间接地带来了巨大的投资和消费需求。城镇化的实践经验表明，城镇化率每提高一个单位，能带来人均国民收入的明显增长，由此可显著提高国民的购买能力；同时，大量农民进城落户后，即使是收入水平不变，消费倾向和消费结构变化也会向有利于增加工业品消费需求方向转化。另外，从供给角度分析，城镇化还可以促进产业结构调整和升级。世界发达国家的城镇化经验表明，当一国的工业化达到一定阶段时，推进城镇化可以增加第三产业的就业弹性和就业规模，提高服务业在产业结构中的比重。即使是制造业结构转型和升级也离不开城镇化。
同时还要注意到，一般而言，大部分技术创新活动都是在城镇开展和完成的，城镇为技术研发和推广提供了难得的支撑平台，是人力资本提高和知识积累的大熔炉，工业化推进到一定阶段后，产业结构调整和升级必须依赖城镇化的推进来完成。因此，当工业化到达一定阶段后，城镇化是调整经济结构、促进经济增长的新发动机。还需要强调的是，当一个经济体从中等收入向高收入阶段迈进过程中，构建以中等收入阶层为主体的橄榄型社会结构尤为重要，这一时期，城镇发展恰恰能为中等收入阶层集聚和成长提供主要空间，显然城镇化也是推动社会结构转型的动力来源。
根据中国1978年至2010年间的数据，可以发现，人均GDP与城镇化率呈明显的线性关系；城镇化率每提高1个百分点，按2010年价格计算的人均GDP可增加670元。如果能打破现有城乡二元体制约束，人口向城镇集聚不再受到抑制，城镇化对我国经济增长的作用将更大。假定从2010年到2015年城镇居民人均可支配收入年均增长7%，届时城镇居民年均可支配收入将达到26802元。按照2010年城镇居民平均70.5%的消费倾向计算，2015年城镇居民人均用于消费的支出为18895元，因城镇人口增长可增加消费18940亿元。另外，城镇人口增长还需要增加基础设施建设和公共服务投入，根据以往大城市建设经验，城市每增加一个人口需要这两方面的投资成本约10万元，如果对物价指数变动和大中小城市差异同时不考虑，到2015年城镇增加10022万人，就需要10万亿元以上的基础设施建设和公共服务投资。这样，由于城镇人口增长，到2015年我国将会增加投资和消费约12万亿元。
战略性新兴产业将在市场潜力大、带动性强的领域率先发展
吕薇（国务院发展研究中心技术经济部部长）：发展战略性新兴产业对促进我国经济结构调整和转变发展方式具有举足轻重的作用。一方面，发展战略性新兴产业有利于培育新的经济增长点，抢占下一轮产业结构调整的制高点。另一方面，发展战略性新兴产业是推动传统产业升级的重要途径。
战略性新兴产业将会在国内外市场需求潜力大、带动性强的领域加快发展，发挥先导和支柱作用：一是发展现代基础设施。我国正处于加速工业化和城镇化的阶段，发展现代基础设施，不仅有巨大的市场需求，还会进一步提高社会效益。如高速铁路、互联网、智能城市等，极大地提高了基础设施的效率和能力，为其他产业发展和人民生活提供强有力的支撑。二是发展一批直接扩大消费需求、提高广大人民生活水平和质量的新兴技术产业。三是节能减排技术产业推动绿色增长。随着能源和环境压力加大，国家节能减排措施加强，各行业特别是高耗能行业都在进行节能减排的技术改造，高效节能技术装备、先进环保产业等具有广阔的市场前景，正在加速发展。四是利用新技术改造传统产业，促进传统产业的转型升级。目前，许多战略性新兴产业大都是利用新技术改造传统产业，提升传统产业的竞争力。如数字制造、高端装备、电动汽车等都是利用新兴技术推动传统产业转型升级。五是带动一批高技术服务业的发展。有些战略性新兴产业如物联网、云计算、芯片设计软件服务等，本身就是以服务业为主。同时，发展战略性新兴产业需要工业设计、现代物流、信息服务、研发外包等高技术服务业。
与此同时，还要根据技术成熟度和市场规模确定战略性新兴产业的发展方向和产业化规模，发展一批、培育一批和储备一批。对一些技术尚未成熟的领域，可以重点培育产业发展；对一些有市场前景的技术，则要加强科技攻关，进行产业技术储备。
当然，战略性新兴产业有其规律和特殊性，要注意把握几个问题。一是加强统筹规划和协调布局。战略性新兴产业是一个系统，需要相关基础设施和产业链配套。比如，我国风电装机容量增加很快，但因风电的不稳定性，需要稳定的电源与其配套和电网支持。二是要提高技术创新能力，掌握核心技术，防止重走引进、落后、再引进的低端制造老路。三要注意防范技术和市场风险。
更加重视发展壮大服务业，为稳中求进提供新动力
姜长云（国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员）：2012年，面对复杂严峻的国内外形势，我国服务业仍较上年同比增长8.1%，服务业占GDP的比重达到44.6%。2013年，面对仍然充满风险挑战的国内外环境，应该更加重视发展壮大服务业，为加快调整经济结构和转变经济发展方式，为更好地实现国民经济的稳中求进提供新动力。
一是完善鼓励服务消费的政策环境。许多新兴服务业，无论是生产性服务业，还是生活性服务业，其功能和作用如何，消费者需要一个了解和熟悉的过程。在其发展初期，适度地培育市场、引导消费，不仅有利于强化产业发展的需求拉动，还可以为促进服务业与三次产业的融合发展创造条件。其中，鼓励生产消费，促进工业设计、高技术服务业等市场培育，有利于促进产业分工协作关系的深化，带动经济发展方式转变；鼓励生活消费，培育旅游业、文化服务业、家庭服务业等市场，有利于扩大就业、促进生活方式转变、提升城镇化质量。
二是深化服务业体制机制改革。当前，“营改增”试点范围已经由上海市分批扩大到北京、深圳等多个省、直辖市和计划单列市。此项改革旨在解决重复征税问题，促进服务业发展。从上海的试点经验来看，推进“营改增”试点，对于促进分工分业和产业融合、推进经济结构的战略性调整和加快服务业发展，都具有重要意义。借鉴推进农村税费改革的经验，类似改革一旦进入“前进挡”，其实际进展和后续积极效应很可能超过预期。要在加强调研的基础上，加快完善配套政策措施、深化配套改革，积极探索进一步扩大试点范围的可能性及配套方案，为部分行业率先在全国推进此项改革创造条件。当然，服务业改革远远不止“营改增”。
三是促进服务业与三次产业融合发展。当今世界，产业融合发展越来越成为产业发展的趋势。产业融合通过产业渗透、产业交叉和产业重组实现的产业边界模糊化，往往引发产业功能、形态和组织方式的重大变化，是实现产业结构优化升级和发展方式转变的重要途径。推进服务业与三次产业融合发展，不仅有利于更好地发挥服务业对经济发展的带动作用，还可以将培育服务业市场和创造、引导、凝聚新的消费需求结合起来，更好地扩大内需。
经济观察：中国经济回升态势确立
2013年2月24日 来源： 新华网
中国国家统计局最新出炉的2012年统计公报显示，2012年中国国内生产总值达519322亿元，增速虽比2011年有所回落，但仍明显快于世界主要国家或地区，并且终结了七个季度增速连续回落的格局。
新近出炉的进口、信贷以及ＰＭＩ等前瞻性经济数据表明：在经历了两年的增速下滑后，中国经济正在走出下行区间，回升态势已经确立。
海关数据显示，1月份中国进出口同比增速均超过25％，其中，剔除春节因素后，进口增速达到了8．1％。进口的强劲增长被经济学家解读为企业新一轮补库存的开始。“这反映出国内投资需求和建设活动的复苏，显示出企业对未来施工旺季的积极预期。”瑞银证券经济学家汪涛表示。
作为经济又一先行指标的贷款和货币增速也于近期有明显改观：1月份全国新增贷款突破万亿元大关，同期狭义货币供应量同比增幅也大幅反弹至15％以上。前者创出3年来新高，后者创出25个月新高，表明企业经营活跃度明显转好。
作为经济活力的风向标，中国制造业采购经理指数已连续四个月保持在50％的荣枯分界线以上。其中，1月份新订单指数上升0．4个百分点达51．6％，站至半年来最高点，中国经济已实现平稳开局。
一方面是告别连续两年增速下行格局，另一方面，结构调整也出现了优化迹象，增长质量初步呈现出积极向好的趋势。
首先是二、三产业间比例关系的进一步改善。国家统计局最新公报显示，去年中国第二产业增加值占ＧＤＰ比重为45．3％，第三产业增加值比重为44．6％。二者相差0．7个百分点，较2011年大幅收窄了3个百分点。第三产业有望于今年取代第二产业，成为中国经济高速发展的最主要动力。
其次是国际收支失衡状况的改善。中国人民银行日前发布的报告称，截至去年底中国经常项目顺差占ＧＤＰ比值降至2．6％，该数据创出八年来最低水平。此前，在2005年中国经常项目顺差占ＧＤＰ比重一举跃过4％标准线，达5．9％，并在2007年一度升至10％以上。
此外，中国经济越来越依靠内需实现增长，消费日益成为经济发展的重要推动力。
数据显示，去年中国消费实际增速为12％，比2011年多出0．4个百分点，消费成为三驾马车中唯一加速的动力。“去年最终消费对经济增长的贡献率为51．8％，资本形成对经济增长的贡献率为50．4％，消费成为经济增长的第一动力。”国家统计局有关负责人指出。
数据还显示，去年中国中部、西部和东北地区经济同比增速实现了高于东部地区的增长。对此国家发改委副主任杜鹰认为，中西部和东北部经济增速全面超过东部地区，这是中国区域发展进程中一个重大的历史性变化，标志着长期以来区域发展差距扩大的趋势得到初步遏制。
“营改增”试点继续扩大、利率市场化改革迈出关键步伐、房产税试点范围扩容、收入分配制度改革向前推进……一系列经济领域的改革举措接踵而至，中国经济正在步入新一轮改革周期。
交通银行首席经济学家连平认为：“目前看中国新一届领导集体所展现出来的新思路和新举措，特别是关于进一步深化经济体制改革的决心十分坚定，这将推动中国经济迎来改革的新一轮周期。”
【热点聚焦】
“中国梦”催动“正能量”：中共新领导集体履新一百天
2013年2月21日 来源：新华网
中国人习惯用“百日”来标记新生命的重要成长阶段。对于新一届中共中央领导集体而言，这一百天非比寻常。
2012年11月15日，中共十八大闭幕后第一天，新任中共中央总书记习近平和他的6位政治局常委搭档首次出现在中外记者面前。全世界都在揣度：这个新的团队将把一个有着8200多万党员的世界第一大党和13亿多人口的世界第一大发展中国家领向何方？
至今，人们仍对习近平的“就职宣言”津津乐道。这位当过“大队支书”的中共领导者在与中外记者见面时，近20次提到“人民”、10多次谈到“责任”，特别强调了“打铁还需自身硬”，并承诺，要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。
新政
百日以来，习总书记和他的同事们给外界的印象是格外忙碌，为兑现承诺、做好“答卷”，马不停蹄。他们轻车简从频频深入基层访贫问苦，坐在农民炕头了解真实情况；他们多次召开高效务实、新风扑面的决策会议，连续出台直指要害、广受好评的政策措施；他们通俗朴实的新鲜话语也被老百姓口口相传。
这一系列举动，被海内外一些媒体称为“新政”，或评论为听到了“中国再出发的动员令”。
十八大顺利实现了中共领导机构的平稳过渡，完成了权力交接，在理论建设、政治路线、战略部署和人事安排上，为实现全面建成小康社会目标作出了周密谋划。会议结束后，确保党代会的大政方针得到落实成为首要政治任务。
三个多月里，习近平主持了四次中共中央政治局会议，并在三次政治局集体学习上发表讲话。履新15天时，七常委一起参观《复兴之路》展览，习近平就中华民族复兴作了引起海内外广泛热议的阐述。
从纪念现行宪法公布施行30周年大会到中央经济工作会议，从中纪委全会到与党外人士共迎新春，从与外国专家座谈到全国政协新年茶话会，从中央军委扩大会议到视察武警部队，通过各种场合，新一届中央领导集体对政治经济外交国防等各方面的工作作出部署，向海内外“透明”地展示其执政理念和思路。
新领导集体在加强与民众的“血肉联系”方面身体力行。习近平三次离京到外地考察，第一次即到改革开放前沿广东，一路力呼推进改革；然后分别到河北和甘肃的贫困地区。河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村是年人均纯收入不足千元的特困村。村支书顾润金回忆去年12月30日习近平考察的情形时说：“他随机走进村子里的人家看望，从他问的问题看，他十分关注民生。”
在这次中外瞩目的考察中，习近平提出，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。外界认为，这是中共领导人对坚持走共同富裕道路的宣示。
从探访艾滋病患者，到看望出租车司机和清洁工；从到农户家庭访问，到走访各民主党派中央和全国工商联，中共领导人认真体察民情和深入调查国情的作风给民众留下了深刻印象。艾滋病患者小杨说：“总书记主动向我伸出手，问我服药有没有副作用，还鼓励我要坚持下去。”网络上还出现了关注领导人的众多“粉丝”，他们随时注目和热议自己“偶像”的一举一动。
新一届领导集体的外事活动也分外频繁。习近平先后会见了美国、俄罗斯、韩国、日本等国以及联合国、非盟委员会等国际组织的客人。
中共中央党校教授秦刚认为，新一届领导集体在一百天里“扎实开局”，从道路方向、精神状态、谋略布局，从内政外交的方方面面，为实现“两个一百年”的目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”作了全方位部署。
变化
一百天里，既有实在的措施，也有明显的变化。
2012年底的中央经济工作会议提出了以提高经济增长质量和效益为中心、稳中求进、开拓创新的方针，并对实现经济发展目标作了具体安排。这给关心未来中国经济走向的人们吃了“定心丸”。三个多月里，中国诸多经济指标呈现积极走势。
中央还订立“约法八章”以改变作风，并首先从中央政治局做起，“要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”。习近平首次离京考察，全程不封路、不清场、不铺红毯，饭菜和住宿简单，李克强、刘云山、王岐山等常委纷纷在座谈会等场合要求不念稿子，要讲实在话、说话要简短。
习近平还带头推动反铺张浪费行动。抵制“舌尖上的浪费”成为中国“热词”，吃饭打包、杜绝剩饭的“光盘行动”在官民中渐然成风。蛇年春节成为了最节俭的春节之一。
新闻报道也在发生变化。新华社的特写详细介绍了领导人的个人和家庭情况，被境外媒体称为“政治透明”的一大步。媒体首次通过微博“直播”领导人的考察活动。短实新的新闻多了。寻常百姓故事上了新闻联播和头版头条。
在这期间，一批涉及腐败的官员被依法查办，有的官至副部级。英国《卫报》评论，中共此次反腐决心很大。
一百天来，不少人记住了领导人那些个性鲜明、含义深刻而易懂好记的“警言”，“国家好，民族好，大家才会好”；“只要有信心，黄土变成金”；“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”；“决不允许‘上有政策、下有对策’”；“把权力关进制度的笼子里”；“对中国共产党而言，要容得下尖锐批评”；“积累正能量”等。
中共中央党校教授谢春涛认为，中央领导集体履新一百天来，有很多令人印象深刻的新政策、新提法和新做法，在策略和战略上有新部署。归纳起来，最核心的是，他们实事求是，解放思想，与时俱进，身体力行推进改革，把亲民、务实、自律落到实处，是实干兴邦的表率。
中央率先垂范，各地各部门积极跟进，也纷纷出台措施，直指沉疴顽疾。各行各业的许多变化令人耳目一新，获得民众和舆论正面回应。
三峡集团向家坝工程建设部厂坝项目部副主任高鹏说：“以前迎来送往严重挤压了工作时间，现在中央推出‘八项规定’，负担一下减轻了，真希望新风延续下去。”
《求是》杂志社研究员黄苇町说：“新班子新风气、新变化、新起点，新一届领导集体开局开得非常好。”
中共中央党校教授辛鸣说：“新一届中央领导集体对中国社会发展面临的问题心中有数，有针对性地加以解决，切入点抓得很准。”
施政“关键词”
解析百天履职“路线图”，可以梳理出中共新一届领导集体施政理念和思路的“关键词”。
——“责任”。新一届领导集体肩上的重大责任，就是对民族、对人民、对党的“三个责任”。
——“中国梦”。实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。
——“道路决定命运”。道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命。必须毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，坚持“三个自信”。
——“空谈误国，实干兴邦”。全面建成小康社会、基本实现现代化、实现中华民族伟大复兴都要靠实干。要保持奋发有为的精神状态。
——“人民群众是我们力量的源泉”。要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。把群众的安危冷暖时刻放在心上。
——“改革不停顿、开放不止步”。改革开放只有进行时没有完成时。必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。
——“从严治党”。坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题。全党要认真学习党章，严格遵守党章。所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。
——“依法治国”。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。
——“和平发展”。要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。
——“强军梦”。听党指挥是强军之魂，能打仗、打胜仗是强军之要，依法治军、从严治军是强军之基。
……
曾陪同邓小平南巡、又陪同习近平在深圳向邓小平铜像献花篮的七旬老人陈开枝说：“新一届中央领导集体招招中的，给人民以希望，不断积累正能量，‘中国梦’充满美好前景。”
日本《外交学者》杂志网站发表文章评论说，习近平强调了继续执行邓小平首创的改革开放政策的重要性。这无疑是正确的选择。中国具备了立志在确定的时间阶段内实现“中国梦”的能力。
中国国际问题研究所所长曲星表示，习近平在政治局集体学习的讲话中用很大篇幅阐述中国为什么要坚持和平发展的道路，并特别提到中国的“战略定力”，即中国和平发展的决心是不会动摇的，是一个全面的外交战略，不会为一时一事而改变。
考验与期待
人们也看到，新一届中央领导集体履新伊始就面对严峻挑战。1月份的数据显示，去年工业企业利润增长指标为近年最低。进口石油依存度创下新高。经济结构不合理成为妨碍中国继续成长的突出难题。中国部分地区还遭遇了严重大气污染。民众对贫富差距、机会不公、滥用公权力、食品安全、贪腐、“房奴”、“拼爹”等现象仍多有抱怨。国际上，最近的钓鱼岛问题、朝鲜核试验、中美关系等，也都是对中国外交智慧的考验。
这一切时刻都在提醒中共执政者“三个没有变”：中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，中国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。
辛鸣希望，新领导集体今后的一切施政都要从这样的“基本国情”和“最大实际”出发。
黄苇町提醒，现在民众对未来有很高期望和很大期待。但是也要注意，冰冻三尺非一日之寒，对一些沉疴，要一步步来，要有长期作战准备。
美国伍德罗•威尔逊国际学者中心公共政策学者汪铮说，中国还应当致力帮助外部世界了解究竟什么是“中国梦”。只有这样，“中国梦”才能得到中国的邻国和国际社会的理解和祝福。
3月份即将召开的十二届全国人大一次会议将把十八大的主张通过法定程序变为国家意志，并选举产生新一届国家领导机构。全世界都在期待，2013年将成为中国释放“正能量”的一个新起点。
从十八大到两会：中共“新政”扎实开局
2013年2月18日 来源：新华网
“我们刚刚开了个‘神仙会’，你们讲得很实际，有关部门要择其善者而从之。”春节长假前最后一个工作日，中共中央总书记习近平来到北京一家出租车公司了解“打车难”，在听了司机反映的“停车难”、“油价贵”等问题后这样说。
这是十八大后，以习近平为总书记的中共执政团队来到民间了解群众疾苦的一个场景。
习近平和他的政治局常委同事们履新不到三个月，考察的足迹深入东中西北多个省区市，一路轻车简从，不搞欢迎仪式、不打横幅标语，到最基层看最真实的情况。
“多到群众最需要的地方去解决问题，多到发展最困难的地方去打开局面。”习近平在甘肃贫困地区考察时这样要求。
新领导层的开局亮相被舆论认为足够精彩：从首次见中外记者宣示对民族、对人民、对党的“三个责任”，到参观《复兴之路》展览阐释民族复兴的“中国梦”；从首站考察广东一路力呼推进改革，到多次奔赴艰苦地区访贫问苦；从表态“老虎”“苍蝇”一起打的反腐决心，到阐述中国坚持走和平发展道路的外交政策；从由政治局开始率先垂范密切联系群众、转变工作作风的“八项措施”，到推动席卷全国反对铺张浪费、倡导厉行节俭的“六项禁令”；从重申“依法治国”，到强调党要容得下尖锐批评……海内外予以积极评价。
“新领导集体身体力行落实十八大精神，精心布点，广泛铺面，全方位多层面施展内外大政方针，符合国情，顺应民意。”中共中央党校教授严书翰说。英国《金融时报》认为，中国的“新政”已见雏形。
随着中央一系列措施出台和领导人的率先垂范，从会议到考察，从新闻报道到餐桌消费，从官员行为到部门作风，变化正在各地各行业发生，一些沉疴顽疾遭到痛击。民众对2013年寄予很高的期待。
再有不到两周，十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议就要召开。“两会”的一个重要主题，就是把十八大主张通过法定程序变为国家意志。
去年11月举行的中共十八大为完成现阶段党的主要任务——确保到2020年实现全面建成小康社会目标，从理论建设、政治路线、战略部署到人事安排，都作出了周密部署。接下来在于付诸行动。
从会前传出的消息看，今年“两会”会风将有新的改变，力求更加务实高效。人们还预期，“两会”在推动改革涉过深水区、改善民生、缩小收入差距、保持经济稳定增长、发扬政治民主、反腐倡廉等诸多方面，都将与十八大紧紧衔接，进一步释放“新政”的“正能量”。
“新领导集体展现的新气象，体现了他们执政为民的诚意和直面问题的勇气，势必影响今年‘两会’。”中央编译局政党研究中心执行主任季正聚说。
“中央领导集体开了个好头。关键还在于常抓不懈，这需要‘两会’通过制定具体的法律和制度，督促各级政府在实践中落实。”民革江西省委委员许小欢说。
“期盼收入分配制度改革尽快实施，期盼改善民生的政策更加有力。”江西上饶县退休职工邱长海说，“希望‘两会’能真正把中央的执政理念、发展思路转化为政府的发展目标。”
3月的北京将见证又一个繁忙的政治季节。数千名人大代表和政协委员将围绕如何实现“中国梦”审议讨论、献计献策，形成共识和决定，让执政党的“扎实开局”进一步催动国家全局的深刻变化。
【评 论】
评论员观察：转作风切不可“松口气”
2013年2月21日 曹鹏程 李浩燃 来源：人民网－人民日报
纠风之难，更难在防止反复。打赢改作风的持久战，还须进一步凝聚共识、促动全社会形成合力，让清风吹遍每一处暗角
蛇年元宵即将来到，新一届中央领导提出的转作风首场大考——两节“遭遇战”，也可用“初战告捷”作出盘点：依赖公款消费的高档餐饮娱乐业几乎被腰斩，迎来送往之风偃旗息鼓，公车私用大为收敛，而调查研究蔚然成风……
“重点防范期”变“成果展示期”，蛇年新春通过的这场考验，让老百姓切实感受到执政党整风肃纪的诚意与实效。这也正是为什么，无论普通百姓还是海外媒体，都给予这次“春节新变化”肯定。
自然，这份不错的“成绩单”，也令一些领导干部产生了一种“过大关”、“松口气”的情绪。这种心态，在当前应该引起重视。
党风之变，引领涤清社会风气
作风是党风、政风的直接体现，作风的转变，是密切联系群众的直接有效的载体。
今年两节，“厉行节约、反对浪费”成了每个领导干部安排活动时逃不过的一道紧箍咒。来自各级政府的禁令，为过一个风清气正的春节划出了明晰的边界；一些部门和干部因无视上级要求，骄奢做派、顶风作案，迅速得到查处。
作风之变正在逐渐推动干部远离酒桌，回到工作岗位。由上而下的示范力量是改作风的原动力，中央领导坚决践行“八项规定”，调研考察轻车简从，访真贫、问真苦，率先垂范形成一种传导和扩散效应，一级一级的传给各级干部。人民群众的积极拥护、各路媒体的暗访蹲守也形成一种压力，让干部时刻保持“高压”状态。而返璞归真的春节，也让干部们从吃不完的酒宴、送不完的年礼中解放出来，有精力学习思考和走访调研，做回人民公仆应做的分内事。
这种清风，也由庙堂之上吹进千家万户。有网友诙谐地写道，这个年还真过得有些“小清新”。以北京为例，春节期间高档酒店用者寥寥、家常菜饭店倒是异常火爆，连烟花爆竹销量也比去年同期减少45%。健康过年、节俭迎春、低碳生活成为一种集体自觉。
外媒亦捕捉到了农历中国新年悄然发生的巨大变化。《体现节约新风》、《蛇年蜕变》、《中国春节瘦身》等成为西方主流媒体上的新闻标题。有媒体还生动地赞赏中国官员和百姓“控制住了自己的胃”。这些外来的评价，开启了一扇审视自己的窗口，同时也印证了简单而朴实的道理：真实的转变，总不会被忽略，唯有真实，最能赢得尊重。
党风之变，引领了社会风气的涤清。良好社会风气的形成，对保持清明的党风反过来也有促进作用。作风问题从治标向治本的深度推进，各级领导的躬亲示范、以身作则仍然必不可少，仍须毫不手软、绝不松劲。
防范反复，须全社会形成合力
不过，就在党风政风在这个春节整体“小清新”同时，我们依然发现，一些干部“顶风作案”者有之，一些单位“避风头”心理有之；一些偏僻的县城乡村，仗着“天高皇帝远”依然我行我素，一些部门单位，潜伏卧底、改头换面、形式大于内容的现象依然存在；节后上班头一天仍有不少政府机关没人、或者人到心未到。而以往的经验教训告诉我们，纠风之难，更难在防止反复。
中国社会的庞大和组织链条的复杂，往往使得政策传达在神经末梢出现问题。它再次提醒我们：风起于上、俗成于下，但是，“上行”可以推动“下效”，却并不必然确保“下效”。改作风只有中央、地方“齐步走”，才能真正做到“一改到底”。
不可否认，改作风要深入还面临着一定的阻力。有些干部群众常有三种担忧：一忧不能长久，害怕上级要求逐渐放松后，故态复萌；二忧阳奉阴违，迫于风头有所收敛，但暗地里搞移花接木；三忧借机作秀，形式上穿旧衣、吃简餐，实际上惰政不改，该做的工作没做。现实不断地提醒，“反复”是我们面临的最大敌人。改作风的新风虽未被过年冲淡，但“作风病”是慢性病，欲根治必须常抓不懈。
打赢改作风的持久战，还须进一步凝聚共识、促动全社会形成合力。在党的历史上，抓作风并非首次，那么这一回靠什么确保不会沦为“一阵风”？群众忧心“此风还能刮多久”，也不排除某些干部暗自揣测“龙卷风已过、和风细雨将归”的心态。社会各界皆须葆有忧患意识并形成合力，努力建立长效机制，从源头遏制住不良作风，让清风吹遍每一处暗角。
从这个意义上说，召开在即的全国两会正是又一次“大考”。可以预见，今年两会鲜花将更少、材料将更精简。但更重要的是，代表委员的审议讨论应更加务实有效，建言献策要挤出水分、拿出干货，实实在在地为治国理政贡献智慧，让改作风继续向纵深推进。