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学习视窗(2013年第6期,总16期)

时间:2013年08月08日   来源:

 

目 录

【高层动态】

中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议

国务院常务会议要求优化金融资源配置 支持经济转型升级

省委常委会强调通过活动的开展树正气促发展圆梦想

【声 音】

李克强:当好公共资金守护者

刘云山:传递道德建设正能量,唱响中华民族正气歌

孟建柱:坚持法治反腐,坚决铲除腐败毒瘤

赵乐际:做到“安、专、迷”,追求“高、精、尖”

郭庚茂:一切为了群众,一切依靠群众

谢伏瞻:接受监督,杜绝“关系保”、“人情保”

袁纯清:剖析问题真正做到“红红脸”“出出汗”

李鸿忠:开展教育实践活动要抓铁有痕

李 强:用解决问题的实效检验教育实践活动成效

赵树丛:转变作风须汲取“基层营养”

【班子建设】

谈谈央企领导班子的德能建设

【时政聚焦】

李克强经济策:宏观调控需“短长相宜” 标本兼治

【形势瞭望】

经济聚焦:经济增速为何不必再保八

【评 论】

始终把人民生命安全放在首位

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【高层动态】

中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议

习近平强调深入扎实开展党的群众路线教育实践活

动,为实现党的十八大目标任务提供坚强保证

党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话,对全党开展教育实践活动进行部署。他强调指出,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来,以实际行动密切党群干群关系,取得群众满意的成效。

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽出席主会场会议,中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山主持会议。会议以电视电话会议形式举行。

习近平强调,群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须紧紧依靠人民,充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动,就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。

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习近平指出,人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进,才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动,就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,增强党的创造力凝聚力战斗力,使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

习近平强调,总体上看,当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的,党群干群关系也是好的,广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献,发挥了先锋模范作用,赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流,必须充分肯定。同时,我们必须看到,面对世情、国情、党情的深刻变化,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,党内脱离群众的现象大量存在,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

习近平指出,开展党的群众路线教育实践活动,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,着力解决突出问题。

习近平强调,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

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习近平指出,教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。洗洗澡,主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。

习近平强调,要以整风精神开展批评和自我批评,开好民主生活会,坚持开门搞活动。教育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者,更是活动参与者,要以普通党员身份把自己摆进去,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题,作风问题具有反复性和顽固性,必须经常抓、长期抓,特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机,制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度。制度一经形成,就要严格遵守,执行制度没有例外。

习近平强调,各级党委要增强责任感和紧迫感,把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。要明确责任职责,主要领导亲自抓;深入调查研究,制定切实可行的实施方案;加强具体指导,确保正确方向;坚持统筹兼顾,做到两手抓、两促进;加强宣传引导,营造良好舆论氛围。

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李克强主持召开国务院常务会议要求

优化金融资源配置 支持经济转型升级

6月19日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施,决定再取消和下放一批行政审批等事项。

会议指出,金融和实体经济密不可分。稳增长、调结构、促转型、惠民生,金融发挥着重要作用。在当前经济运行总体平稳、但也面临不少困难和挑战的情况下,要坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质,在保持宏观经济政策稳定性、连续性的同时,逐步有序不停顿地推进改革,优化金融资源配置,用好增量、盘活存量,更有力地支持经济转型升级,更好地服务实体经济发展,更有针对性地促进扩大内需,更扎实地做好金融风险防范。

会议研究确定了以下政策措施。一是引导信贷资金支持实体经济。把稳健的货币政策坚持住、发挥好,合理保持货币总量,按照有保有压、有扶有控的原则,加大对先进制造业、战略性新兴产业、劳动密集型产业和服务业、传统产业改造升级等的信贷支持。推进利率市场化改革。支持调整过剩产能,对整合过剩产能的企业定向开展并购贷款,严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供新增授信。二是加大对“三农”和小微企业等薄弱环节的信贷倾斜。全年“三农”和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款增量不低于上年同期水平。三是支持企业“走出去”。创新外汇储备运用,拓展外汇储备委托贷款平台和商业银行转贷款渠道,大力发展出口信用保险。推进个人对外直接投资试点工作。四是助推消费升级。创新金融服务,支持居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、教育、旅游等信贷需求,支持保障性安居工程建设,扩大消费金融公司试点。五是加快发展多层次资本市场。将中小企业股份转让系统试点扩大至全国,鼓励创新、创业型中小企业融

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资发展。扩大债券发行,逐步实现债券市场互通互融。六是发挥保险的保障作用。推广涉农新险种,试办小额信贷保证保险,推动发展国内贸易信用保险。七是推动民间资本进入金融业。鼓励民间资本参与金融机构重组改造,探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。进一步发挥民间资本在村镇银行改革发展中的作用。八是严密防范风险。加强信用体系建设,排查和化解各类风险隐患,提高监管有效性,严守不发生系统性区域性金融风险的底线。

会议通过了国家新闻出版广电总局“三定”规定,至此,本次国务院机构改革涉及的新组建部门“三定”已全部完成。在这些部门“三定”中,又取消和下放了32项行政审批等事项,包括取消能源企业发展建设规划审批、铁路客货直通运输审批、出版单位变更登记等,下放电力业务许可、港澳台在内地设立独资医院审批等。会议要求,各地区、各部门要切实加大政府职能转变力度,既要积极主动地放掉该放的权,又要认真负责地管好该管的事,切实从“越位点”退出,把“缺位点”补上,做到简政放权和加强监管齐推进、相协调,以更有效的“管”促进更积极的“放”,使转变职能的成效不断显现,进一步激发市场主体活力和内生发展动力,使改革红利惠及最广大群众。

郭庚茂在省委常委会上强调

深入开展党的群众路线教育实践活动

通过活动的开展树正气促发展圆梦想

6月24日,省委召开常委会议,传达学习中央党的群众路线教育实践活动

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工作会议精神,讨论审议我省教育实践活动有关文件。省委书记郭庚茂主持会议并讲话,他强调,要提高认识,自觉坚定,把握总体要求,抓住主要矛盾,发扬整风精神,抓好群众参与,深入开展党的群众路线教育实践活动,解决“四风”方面的突出问题,真抓实做,通过活动的开展树正气、促发展、圆梦想。

在听取汇报和发言后,郭庚茂作了重要讲话,他强调,深入贯彻落实中央工作会议精神,组织开展好党的群众路线教育实践活动,要做到以下几点:

一要提高认识,常委带头做好抓好。作风问题是关系党的兴衰存亡的重大问题。开展教育实践活动意义深远、势在必行。一方面,作风问题直接关系到党的凝聚力、战斗力,关系到党的历史任务的实现,关系到党的执政基础和执政地位,关系到党的先进性和纯洁性。另一方面,开展教育实践活动也是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,加强党的建设的创新和实践。我们一定要提高思想认识,深刻理解和把握习近平总书记的重要讲话精神,自觉坚定地开展好教育实践活动。要坚持常委带头、身体力行,率先垂范、作出榜样。

二要把握总要求,保证活动不虚不空不偏。教育实践活动总要求就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。照镜子,就是对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型这五面镜子,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题找差距。这次活动我们要以焦裕禄为典型和样板来对照。正衣冠,就是把党性修养正一正,把党员义务理一理,把党纪国法紧一紧,保持共产党人的良好形象。洗洗澡,就是对作风之弊、行为之垢,来次大排查、大检修、大扫除,把思想上、行为上的灰尘清洗掉,保持共产党人的政治本色。治治病,就是对作风方面存在问题的党员、干部要进行教育提醒,对问题严重的要查处,对不正之风、突出问题要进行治理,达到祛歪风、压邪气,倡新风、树正气的预期目的。保证活动不虚不空不偏,要求大家真抓实做。真抓不是假抓,不是应付,而是要下真功夫。实做,是针对自己,每位同志都要做好自己在教育实践

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活动中规定做的事情。我们要叫响真抓实做,这是省委的态度和要求。

三要抓住主要矛盾,解决“四风”方面的突出问题。这次教育实践活动要求聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”,要对准焦距,找准穴位,抓住要害,解决“四风”的突出问题。“四风”问题,在河南也比较突出,我们要下决心抑制不良风气、倡导新风,使党员干部的作风有一个大的改观,使各级党组织的凝聚力、战斗力有一个大的提升。

四要发扬整风精神,用好批评和自我批评这个武器。整风精神,就是在马克思主义的指导下,党利用自身的力量,通过批评与自我批评开展积极健康的思想斗争,使广大党员干部普遍接受一次马克思主义理论的自我教育,从而使政治思想素质得到全面提高。开展积极健康的思想斗争,要红红脸、出出汗、受触动。党员领导干部要认真开展自我批评、相互批评,既要敢于揭短亮丑、动真碰硬,深挖根源、触动灵魂,也要注意杜绝挟嫌报复、人身攻击。

五要抓好群众参与,依靠群众监督。要按中央要求,坚持开门搞活动,组织群众有序参与,让群众监督和评议。我们要广泛地征求群众意见,在活动中开展好“三评”,就是现状要由群众评价,查摆问题要由群众评议,整改落实要由群众评判。要继续深入地进行明察暗访,发现“四风”方面存在的正反两方面典型问题和事例,运用典型来引导来触动来反思。要疏通群众来信和建议的渠道,处理好群众来信。

六要注重统筹兼顾,做到两手抓、两不误、两促进。教育实践活动要与推动科学发展结合起来,与保障和改善民生结合起来,与促进各项工作任务的完成结合起来,与党员干部履职尽责结合起来。各级党委要紧紧围绕中心、服务大局,增强服务意识;各级政府及其部门要通过教育实践活动进一步深化“两转两提”,努力转变职能、转变作风,提升素质、提高效能。通过教育实践活动,树正气、促发展、圆梦想。

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【声 音】

李克强:当好公共资金守护者

在当前存在经济下行压力、财政收入增速下降的情况下,要通过强化审计监督,推动宏观调控政策和各项部署的落实,紧紧盯住、管好用好宝贵的财政资金,坚决压缩一般性行政开支,坚决保障好改善民生的支出特别是扶贫、救灾等“生存钱”、“救命钱”,推进重大民生工程,把积极财政政策的效应更好地激发出来,保障好基本民生,在完成今年经济社会发展主要任务中发挥重要作用。同时,发挥审计对经济的“体检诊断”功能,及时发现和揭示发展中的风险隐患,防止苗头性问题转化为趋势性问题,当好公共资金的“守护者”。

——6月17日,中共中央政治局常委、国务院总理李兊强审计署考察时指出

刘云山:传递道德建设正能量,唱响中华民族正气歌

“最美人物”的先进事迹和崇高精神传递了道德建设正能量,唱响了中华民族正气歌,形成了好人好报正效应,一个个最美盆景连接成了最美风景。

——近日,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在会见杭州“最美现象”思想道德建设先进经验报告团团员时指出

孟建柱:坚持法治反腐,坚决铲除腐败毒瘤

腐败是人类社会共同的敌人,反腐败是一项长期、艰巨的任务,是全世界各国政府共同的责任。中国坚持运用法治反腐 促进官员清正、政府清廉、政治清

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明,将以更加积极、开放、务实的态度,推动加强国际反腐败领域合作,坚决铲除腐败毒瘤。

——6月23日,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在国际反贪局联合会第五届研讨会的讲话中指出

赵乐际:做到“安、专、迷”,追求“高、精、尖”

要把从严治党要求贯彻到领导班子建设中,推进企业做强做优。要做到“安、专、迷”,安下心来、专心致志、迷恋至深办企业。要追求“高、精、尖”,对标世界一流,坚持改革创新,提高企业核心竞争力。要团结共事,发扬民主,协同配合,共促企业发展。要改进作风,密切联系职工群众,真抓实干、艰苦奋斗、廉洁从业。要贡献社会,坚持以人为本,努力造福人民群众、服务社会事业。

——5月23日,中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际不中管企业主要负责同志与题研讨班学员座谈时指出

郭庚茂:一切为了群众,一切依靠群众

要坚持一切为了群众。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务,我们推进城镇化不是为了搞名堂,也不是要做几个盆景,而是真心实意地惠民富民,不管老百姓生活在农村还是转移到城市,目的都是要力争让他们的生活享受到的公共服务达到城市水平。要坚持一切依靠群众。人民群众是历史的创造者。既然办的是老百姓的事,就要充分汲取群众意见,依靠群众一起来做。

——近日,河南省委书记、省人大常委会主任郭庚茂在洛阳、三门峡调研时强调

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谢伏瞻:接受监督,杜绝“关系保”、“人情保”

城乡居民最低生活保障制度是我国的一项基本民生保障制度,涉及众多困难群众的切身利益,做好这项工作意义重大。要把好事办好、办实,核心是建立有效的核查机制。要认真核对申请者的有关资料,以公示的方式接受社会监督,有效防止“关系保”、“人情保”,杜绝虚报冒领。

——6月21日,河南省委副书记、省长谢伏瞻主持召开省政府第六次常务会议时指出。

袁纯清:剖析问题真正做到“红红脸”“出出汗”

解决“四风”问题,以整风精神开展批评与自我批评,不能轻描淡写、温良恭俭让,而要有点“锋刃”,真正做到“红红脸”、“出出汗”;不能一般性谈谈认识,而是彻底亮亮思想,切实做到正视问题、触及问题、解决问题。

——6月18日上午,山西省委书记袁纯清在省委常委会(扩大)会议上指出

李鸿忠:开展教育实践活动要抓铁有痕

抓好党的群众路线教育实践活动,要以抓铁有痕、踏石留印的力度,在针对性和有效性上下功夫。要坚持问题导向,紧密联系实际,照党风党纪之镜,照群众期盼之镜,照先进典型之镜,照内心反思之镜,深入查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题,以整风精神开展批评和自我批评,深入剖析问题的原因,做到认识上有提高、思想上受刺痛、行动上真整改,留下群众满意的实际效果。要注重建立新的制度,完善已有制度,建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制,达到维护党的形象、强健党的肌体的目的。

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——6月21日,湖北省委书记李鸿忠在省委常委会议上指出

李强:用解决问题的实效检验教育实践活动成效

搞好教育实践活动,在方法上要突出重点、务实推进;在步骤上要边学边查、即知即改;在态度上要把自己摆进去、敢于揭短。要把开展教育实践活动与做好当前工作、与领导干部履职尽责有机结合起来,切实解决自身存在的问题、群众关心的问题、发展中遇到的问题,坚持以教育实践活动为动力促进经济社会发展,用经济社会发展的成果检验教育实践活动的成效。

——6月21日,浙江省长李强在省政府党组与题学习会上指出

赵树丛:转变作风须汲取“基层营养”

基层营养不良成为改进工作作风的一大障碍,影响干部成长进步的一大短板。实践证明,一个干部摄入足够的基层营养,才会对基层情况十分了解,对群众疾苦牵挂在心,对基层工作的运转特点较为熟悉。这样也才能对自己的角色和职责认识更准,对现状和职位看得更正,政治上靠得住,作风上过得硬,工作上有本事。

——国家林业局党组书记、局长赵树丛日前在国家林业局“两转变、两服务”活动动员部署会上说。

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【班子建设】

按:近日,《求是》杂志刊发了一篇《谈谈央企领导班子的德能建设》文章,文中对央企领导班子的建设提出了“十德十能”。这“十德十能”对我们各级领导干部都有学习借鉴意义,特编选如下,作学习参考。

谈谈央企领导班子的德能建设

2013年6月16日 来源:《求是》

在社会主义市场经济条件下,央企班子成员不仅是企业家,也应该是政治家。特别是在当前复杂的国内外经济环境中,全方位审视央企领导班子,我们认为尤要强化“十德十能”建设。这是确保国有资产始终掌握在党和人民手中的需要,是凝聚人心、做强企业的需要。

一、央企班子建设应有“高站位、大视角”

要从战略高度认识加强央企班子建设的重要性。市场经济条件下,党一定要管住“四子”即枪杆子、笔杆子、印把子、钱袋子,这是确保共产党执政、国家性质的底线。央企掌握着国家的“钱袋子”。为了巩固党的执政基础,必须强化央企班子建设。

要从金融危机的教训中认识加强央企班子建设的重要性。过去的战争主要是争夺物质形态财富的硝烟战争,必须把住“枪杆子”;现在的战场主要是争夺价值形态的财富,这种无硝烟的战争主要是通过金融形式实现数以亿计的资金转移。要牢牢把住“钱袋子”,就必须强化央企班子建设。

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要从中国的特殊国情认识加强央企班子建设的重要性。中国正处于发展的关键期,经济运行呈现了一些前所未有的特征。特别需要强调的是,巩固和发展公有制经济与支持引导非公经济发展的范围要清晰界定,也就是说央企领导班子成员要以高度的政治自觉确保国有资产的保值增值,守住国家的经济命脉。

二、央企班子建设尤要强调以德为先进行“十德建设”

一是信仰之德。人可以有不同信仰,但不能没信仰。没有信仰就会成为金钱的奴隶,这就出来了地沟油、毒奶粉。作为央企班子成员,要信仰马克思主义及一切人类文明的先进成果,要把人民的利益放在首位,要深深知晓为国家守住、增值钱袋子是我们的责任。

二是境界之德。有什么样的信仰就有什么样的境界,信仰到什么程度境界就达到什么水平,所以有的人境界在“钱”,有的人境界在“来世”,有的人境界在“修齐治平”。央企班子成员应具有做大做强企业、振兴中华民族的崇高境界。

三是气节之德。央企班子成员要有忠诚于国家的坚定政治立场,要有维护国家利益的民族气节,并将忠于国家与供职企业有机融合起来。

四是诚信之德。企业要在市场经济中立足就要讲诚信。企业诚信首先是班子要诚信,每个成员要诚信。讲诚信首先要自己说的话自己信。自己说的话自己都不信,企业就没诚信。

五是胸襟之德。央企班子带领员工干事业,会遇到各种矛盾、困难和纠纷,在这种情况下,班子特别是一把手一定要有胸襟。没有比双脚更高耸的山峰,没有比眼界更宽广的原野,没有比胸襟更开阔的海洋,没有比思想更博大的世界,央企班子的眼界、思路、胸襟同市场的拓展成正比。

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六是内修之德。央企班子成员服务国家、服务社会、服务企业、服务员工、服务投资者,要有孟子所说的“恻隐之心、羞恶之心、辞让之心、是非之心”,这是起码的良知和内修。除此之外,还要不怨天尤人,能拼才会赢。

七是慎独之德。央企班子成员一定要严以律己。人在做,天在看,要想人不知,除非己莫为。律己为企业提供正能量,能够在激烈的竞争中开疆拓土。

八是士风之德。所谓士风就是“富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈”。央企掌握着大量的社会资源,班子成员也常会在权力利益面前遇到诱惑产生困惑,这就要求秉公办事,对得起良心。

九是恤属之德。就是爱护下属。员工是企业的主体。企业要有竞争机制,也要有关怀氛围,让员工有归属感和向心力。央企班子在关心员工、体恤下属方面理应比外企、私企做得更好,而且是根本上的好。

十是雅兴之德。健康情趣也是一种美德。央企班子成员要有良好的社会形象就要有健康情趣。这种健康情趣又应该是本性天然、率性而为,而不是刻意雕琢、附庸风雅。

三、央企班子建设要培养大任之才进行“十能建设”

在市场竞争越来越激烈的情况下,央企班子建设尤需培养宏观大才通才以开拓市场,特别是通过“十能建设”打造央企领导班子的升级版。

一是任事能力。央企班子要有任事能力也就是办好企业的能力。国际金融危机同债务危机交织使世界经济经历了5年萧条期,很可能还要经过几年复苏才能达到新的高涨。在这样的背景下,央企既要自身转型,又要走向世界,班子成员的任事能力非常重要。

二是辨向能力。在市场经济条件下,一般经济体都会经历高涨、危机、萧条、复苏过程,央企班子一定要有方向辨别力,宏观经济的判

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断力,市场走向的前瞻能力。要善于抓住苗头,顺势而为。

三是谋事能力。中国没有一说就成的事,也没有绝对办不成的事。在该干的时间里没干叫失去机遇,在不该干的时间里干了叫操之过急。找不到办法时放一放可能是一种办法;换个思路也可能是一种办法。央企班子在决策时要学会换个角度模拟思考,要假设一个对立面进行对比思考,尽可能减少谋事失误。光大现在能“活过来”就是我们在谋事时听取了不同意见,假设了各种可能,最后谋出一个“调理方”:急不得等不得,快不得慢不得,力度大不得小不得的思路。

四是掌控能力。央企班子在复杂的市场竞争中一定要有驾驭全局的能力。中国央企是世界企业中的特殊群体,不但立足企业自身,还要立足国家社会;不但面对当前和今后发展,还要面对历史遗留问题,因此一定要善于掌控复杂局面。

五是识才能力。央企班子要有识人的能力,小才通技,中才通策,大才通略,超才通道,各种人才都不可或缺,要合理使用好人才。

六是聚人能力。央企班子要有凝聚员工的能力,一把手要有凝聚班子的能力。我讲过班子建设的“大蒜原理”,一定意义上一把手就是蒜柱,班子成员就是蒜瓣,蒜瓣能吃蒜柱不能吃,但没有蒜柱就凝聚不了蒜瓣;蒜柱又是管方向的,它向上蒜瓣才跟着向上长。班子建设靠制度也靠人,制度是人定的,还要靠人去执行,大力提倡“将相和”。

七是担事能力。央企班子在错综复杂的市场竞争中要能担事,在风云变幻的市场环境中要沉得住气,要宠辱不惊,临危不惧,每临大事有静气。

八是息事能力。市场经济条件下,矛盾错综复杂。央企班子要善于协调平息转化复杂矛盾,变被动为主动,变压力为动力。能干事不是本事,不出事不是本事,能干事、干成事、不出事才是本事。

九是识见能力。央企班子成员特别是主要领导应是通才,有各方面知

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识支撑,多读书,善读书;不但要读“有字书”,还要读“无字书”。读“有字书”和“无字书”都不是靠“眼”而是靠“心”,靠眼增“见”,靠心悟“识”,悟出天下大势中本企业之“识”。

十是术业能力。说到底央企要盈利。要盈利班子成员就要精于业务。这个“精”是辩证的,一把手要以“通”为主,通中有精,举重若轻;副手以“精”为主,精中有通,举轻若重。

(本文作者系中国光大集团董事长、党委书记)

【时政聚焦】

李克强经济策:宏观调控需“短长相宜” 标本兼治

2013年6月25日 来源:新华网

新一届政府履新102天,调控潜行。针对中国经济不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾,如何找准“病灶”,对症下药,开出既能够治表、更能够治本的“药方”,宏观调控链条上的一系列部门都在快速行动。

“做好当前经济工作,关键要在稳定宏观经济政策中有所作为,创新宏观调控方式,激发市场活力。通过深化改革,激发市场和经济内生活力、释放消费和民间投资潜力。进一步研究采取既利当前又利长远、既稳增长又调结构的举措,把有效需求挖掘出来。着力提高增长的质量和效益,促进经济持续健康发展。”这是李克强总理6月8日在河北主持召开环渤海省份经济工作座谈会上关于宏观调控的一段表述,这也是李克强担任总理以来,第六次

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提及宏观调控需“短长相宜”,标本兼治。

在过去的102天里,“立足当前,着眼长远”、“远近结合”、“未雨绸缪”、“超前谋划”、“标本兼治”这些关键词透露出了李克强的宏观经济调控策。

3月20日,李克强总理在国务院第一次全体会议上强调,“要把今年和今后工作结合起来,既立足当前又着眼长远”,首先就是持续发展经济,做到稳增长、防通胀、控风险,促进经济转型,切实提高增长质量和效益,打造中国经济的升级版。

随后,3月25日,在与出席中国发展高层论坛2013年会的境外代表座谈时,李克强强调,“将立足当前,着眼长远,推动经济转型和发展模式创新,着力提高经济增长质量和效益,把调整经济结构作为加快经济发展方式转变的重大举措,坚定不移地推进下去。”

3月27—29日,李克强赴江苏、上海调研考察,并在上海召开的两场座谈会上强调面对当前经济工作,一方面要把握稳中求进的总基调,搞好宏观调控,统筹考虑稳增长、控通胀、防风险,保持经济平稳运行,另一方面,要立足当前、着眼长远,用勇气和智慧推动转型发展,打造中国经济升级版,这对稳增长、增后劲具有双重作用,是现代化必由之路。没有这种积极主动的“升级”,发展也难以稳住、更难持续。

4月12日,李克强在中南海主持召开专家和企业负责人座谈会时,再次强调,把握宏观政策,既要站稳脚跟,更要着眼升级。李克强指出,我国经济发展正处在“爬坡过坎”的关键阶段,必须远近结合,在有效应对好短期问题、保持经济合理增长速度的同时,更加注重提高发展的质量和效益,把力气更多地放在推动经济转型

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升级上来,放到扩大就业和增加居民收入上来。出台的每一项政策,既要对解决当前问题有针对性,更要为长远发展“垫底子”,努力打造中国经济“升级版”。

5月14日,李克强在国务院机构职能转变动员电视电话会议上要求宏观调控部门,要更加重视经济社会发展战略和政策的研究制定,保持经济总量平衡,促进重大结构优化,维护全国市场统一开放,保障国家经济安全。在当前错综复杂的经济环境下,既要处变不惊、按预期的发展目标搞好调控,又要未雨绸缪、充分考虑各种可能性,超前谋划应变的调控预案。要增强宏观调控的针对性、有效性,把政府掌控的资源集中用在重点领域和关键环节,起到“四两拨千斤”的作用,确保经济持续健康发展。

面对中国经济转型升级这场“硬仗”,既要有效地应对好短期问题、保持经济合理增长速度,又需更加注重提高发展的质量和效益;既要有效地破解当前结构调整中的难题,还要逐渐化解经济运行中的深层次矛盾,为中国经济长远发展“垫底子”。决策层“短长结合”、标本兼治的调控思路成为打造中国经济“升级版”的策略保障。

改革已到“深水区”。决策层清醒的认识到,稳定经济大势,既要发挥宏观政策的作用,更要依靠改革促进转型,激发社会、企业、个人的活力和创造力。通过改革固本培元、增强经济发展的元气,不断释放改革红利,进而“把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来,形成新的动力”,促进中国经济长期持续健康发展。

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【形势瞭望】

经济聚焦:经济增速为何不必再保八

2013年6月17日 来源:人民网-人民日报

●现阶段,即便以7%到8%的速度增长,也能实现2020年经济总量比2010年翻番的目标,也丌会带来太大的就业问题,而丏更有利于结构调整

●只要经济实际增长率丌低于潜在增长率,生产要素的利用率就是充分的,就能实现充分就业

近来有声音对中国经济增速降低到8%以下表示担忧。无论是一季度的经济增速,还是5月份的工业增速,均呈现出略微回落。然而,就业、物价和宏观政策基本保持稳定。尤其是就业,今年一季度城镇新增就业人数342万人,一季度末城镇登记失业率为4.1%,仍然处于相对较低水平。

“高速经济增长国家在到达一定阶段之后终究要减速。因此,中国的潜在增长率减速是不可避免的,也不值得大惊小怪。”中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说,“基于最新的人口结构变动数据,‘十二五’和‘十三五’时期GDP的年平均潜在增长率分别将降低到7.2%和6.1%。”

所谓潜在增长率,是指在给定的生产要素即资本、劳动力和土地等资源的供给条件下,以及生产率提高的潜力下,所能实现的正常经济增长率。“只要经济的实际增长率不低于潜在增长率,生产要素的利用率就是充分的,因而也能够实现充分就业,不会出现周期性失业现象。”蔡昉说,“在这种情况下,如果寄希望于政府出台各种产业政策、区

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域发展战略和宏观经济刺激手段,达到保增长的目标,则不可避免会出现各种扭曲的结果,欲速则不达。”

专家表示,即便以7%到8%的速度增长,也能实现2020年经济总量比2010年翻番的目标,也不会带来太大的就业问题,而且更有利于结构调整。

保持经济增长关键在于从供给方提高潜在增长率,而非对需求方刺激

据蔡昉介绍,长期以来,表现为劳动年龄人口持续增长和人口抚养比持续下降的有利人口结构,为中国经济增长提供了人口红利,帮助实现了9%—10%的高速增长。然而,2010年中国15—59岁劳动年龄人口的增长达到峰值,2011年、2012年这个年龄段的人口出现了负增长,相应的人口抚养比开始上升,人口红利开始消失,推动经济高速增长的因素相应减弱,必然导致潜在增长率下降。

“根据变化了的生产要素供给和生产率提高情况,预期投资增长率从1995—2009年的17%下降到‘十二五’时期的13%,劳动生产率提高速度从8.9%降低为8.0%。”蔡昉说,“据此所进行的估算表明,潜在增长率将由‘十一五’时期的平均10.5%下降到‘十二五’时期的7.2%。”

“经济发展阶段的变化,要求经济增长模式实现一个根本性的转变,即从依靠资本和劳动的数量投入转向依靠全要素生产率的持续提高。”蔡昉说,保持经济增长可持续性的关键在于从供给方提高潜在增长率,而非依靠对需求方因素的刺激。

“在一定时期中,中国经济增速保持在略高于7%—8%就是健康、可持续的,不必追求超过8%。”蔡昉说,我国在劳动力供给和投资效率方面仍然存在着很大的潜力。例如,通过户籍制度改革推动以农民工市民化为核心的城镇化,通过投融资体制改革和创造更好的投资环境,都可

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以显著改善生产要素供给条件,从而提高潜在增长率。

就业市场虽然整体健康稳定,但内部存在较为显著的结构性矛盾

蔡昉表示,如果继续追求高于8%的增长率,则意味着超越生产要素供给和生产率提高能力,会导致产能过剩,加大通货膨胀风险,增加经济泡沫,保护落后产能和无效率的企业。而只要实际增长率不低于潜在增长率,就不必担心出现周期性失业现象。而就业充分就可以保证城乡居民收入的继续提高,实现收入倍增目标。

根据全国人力资源市场信息监测中心发布的数据,自2010年以来,我国劳动力市场的求人倍率(市场需求人数与求职人数之比)始终大于1,即整体上需求大于供给,说明当前的整体就业状况并不悲观。23个省市区提高了最低工资标准,劳动力市场上的主流声音仍然是民工荒、招工难。

“失业率与GDP增长率之间呈负相关,但这个关系在中国并不显著成立。”国务院发展研究中心金融所研究员巴曙松说,“需要结合经济结构的调整来看待这个问题。”

巴曙松提醒,首先在总量层面,需要关注就业市场劳动参与率的下降。整体城市就业市场的劳动参与率已由2000年的66%下降至2010年的62%,其中女性劳动参与率由57.6%下降至53.3%。“这意味着,随着近年社会保障制度的不断完善、家庭收入的提高和教育水平的提高,使得一些潜在劳动力离开或延迟进入就业市场,包括全职料理家务的妇女,在校生读书年限的延长以及人口结构变化带来的退休人员的增加,实际上都降低了劳动力市场的就业压力。”他说。

第二,在结构层面,需要关注劳动力市场的结构性失衡状况。就业市场虽然整体健康稳定,但内部存在较为显著的结构性矛盾。一是大学生的就业难问题。

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二是低端劳动力的短缺。新生代劳动力对于一些繁重的体力工作岗位普遍没有兴趣,例如建筑等行业。三是技术技能型劳动力短缺。一些企业存在大量的一线技工缺口,与目前的大学生就业难形成鲜明对比。

加快发展服务业、转变经济增长方式是劳动力市场稳定的重要保障

巴曙松认为,当前劳动力市场上出现的结构性失衡局面,实际上是中国经济结构失衡的一个反映。一方面,技术技能型人才的缺乏,反映了当前的人才供给状况无法给予中国的产业升级充分的支持。始于1999年的高校扩招政策使得高校生的劳动力供给在过去13年增长了7倍,但是以培养技能为主的中专、技校每年向社会输送的人才反而在减少,职业教育存在严重短板。

另一方面,大学生就业难反映了第三产业发展不充分的现实状况。“当前一些吸纳大学生就业的金融、教育、医疗等服务业行业仍然存在一定的管制,开放程度较低,导致岗位的供给严重不足,是大学生就业难的一个重要原因。”巴曙松说。人保部的数据显示,2012年我国第三产业吸纳的就业占比为36.1%,而美国这一比例则达到81%。加快发展服务业、转变经济增长方式已经迫在眉睫,这不仅可以提高经济增长的质量,也是劳动力市场稳定的重要保障。

蔡昉表示,在经济增长波动下行造成的周期性失业,劳动者技能与市场需求不匹配造成的结构性失业,以及劳动力市场功能不完备造成的摩擦性失业三种类型失业之中,后两种类型长期顽固存在。对此应未雨绸缪,政策上从仅仅关注就业总量问题,转向更多关注就业结构问题,通过教育和培训提高劳动者素质,迎接未来劳动力市场挑战。

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【评 论】

始终把人民生命安全放在首位

2013年6月16日 来源:人民日报

生命最宝贵,安全大过天。保障生命安全是人民幸福的基本要求,是改革发展稳定的基本前提。近期发生的多起重特大安全生产事故,令人痛惜,催人警醒:要始终把人民生命安全放在首位,坚守这条不可逾越的红线,以人为本,安全发展,不能有丝毫麻痹懈怠。

始终把人民生命安全放在首位,就要把安全第一贯彻到经济社会发展的全过程,贯彻到经济社会发展的各个方面、各个环节,坚持安全发展。保障人民生命安全是衡量发展成果最重的砝码。处理发展遇到的各种矛盾和问题,都要掂量掂量人的分量,把保障人民生命安全作为根本。30多年改革开放,我国经济快速发展,总量已位居世界第二,人民生活明显改善,但发展的任务依然很重,发展的脚步一刻也不能停顿。要保持经济社会持续健康发展,就要以人为本,科学发展,安全发展。安全发展是科学发展的重要内容和基本保障。打造“升级版”,共筑“中国梦”,人的幸福是根本,人的发展是关键。以人民幸福为目标,不以牺牲人的生命为代价,让发展成果惠及广大人民群众,这样的发展,才是人民需要的发展,才是可持续的发展。

始终把人民生命安全放在首位,就要正确看待政绩,坚持人民利益高于一切。政绩看什么?不仅仅是看创造了多少GDP、上马了多少新项目,更要看人民群众的安全感和幸福感,不能GDP上去了,安全系数和幸福指数下来了。为官一任,要干事,要有政绩,但是,政绩好不好、大不大,应当人民群众说了算。安全是千家万户的幸福之本,安全没有保障,何谈幸福?各级领导干部

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应当树立正确的政绩观,致力于提升发展质量、增进民生福祉,把保障人民生命安全作为首要的执政理念,把安全生产作为经济转型升级的重要抓手。这样创造的政绩,才会赢得人们发自内心的掌声,才能经得起历史检验。同时,要调整“指挥棒”,完善干部政绩考核评价机制,杜绝“唯GDP论英雄”,让衡量政绩的天平更多倾斜向以人为本,倾斜向安全发展。

始终把人民生命安全放在首位,就要对人民高度负责,坚持抓好安全生产。安全生产是一项复杂的系统工程,涉及众多环节。抓好安全生产,需要有强烈的责任意识,严细的工作作风,一抓到底的精神状态。随着工业化、城镇化快速发展,安全风险加大、隐患增多,对安全生产提出了新的更高要求。各级领导干部要以对人民高度负责的精神,把安全生产责任制落到实处,在预防和治本上下更大功夫。要切实抓好重点行业领域的安全生产,筑牢安全的防护堤,做到不留死角、不走过场,并强化安全生产责任体系建设,对失责渎职者严厉问责,实行“零容忍”。

生命需要精心呵护。各地区各部门要始终把人民生命安全放在首位,采取更加有力有效的措施,坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生,为人民生命财产安全保驾护航,促进经济社会持续健康发展。