在不久前公示的广州空港经济区控规中，核心区的面积已从原先的11.55平方公里，晋升至81.9平方公里。昨（26）日的广州市规委会，空港经济区总体规划再度更改，核心区扩至84.87平方公里，总体规划范围扩容至439平方公里，占广州全域面积约6%，规划人口则达到220万人。通过多层面的交通建设，未来从机场到北站只需10分钟。广州市市长、市规委会主任陈建华主持了昨日的会议，副市长王东参加会议，空港经济区总体规划获得全票通过。

用地“近期要紧远期要留”

　　“有专家担心核心区的规划面积占完了广州今年的建设用地，这个不用担心。规划这么多，近期用地要紧，远期要留。”昨日的规委会上，就空港经济区大幅扩容引发的建设用地超标的担忧，陈建华这样表示。

　　据介绍，总体规划439平方公里，涉及花都和白云两区，定位为“全球综合航空枢纽、亚洲物流集散中心之一、中国重要的临空经济中心、航空经济示范区、华南地区重要的发展引擎和增长极”，规划形成“一心三廊、三港七区”的空间结构。

 

　　而昨日具体讨论的控规编制范围，总面积为84.87平方公里，其中核心区（一期）南片总面积54.18平方公里，定位为“空港经济门户核心区（总部经济基地、高端服务业集聚区）、航空产业功能区”；核心区（一期）北片总面积17.82平方公里，定位为“广州临空物流集聚区、航空维修制造产业区”；综保区北区总面积4.27平方公里，定位为“广州临空保税物流与电子信息产业基地”；综保区南区总面积8.6平方公里，定位为“临空保税物流与先进制造业基地”。

已落实159个重点项目

　　根据国际经验，机场发展模式总是主要以机场为核心，向四周圈层发展，2公里范围内为紧邻机场片区，2至5公里为空港城，5至20公里形成空港都市区。空港经济区的规划显示，在机场枢纽10公里范围内，将集聚南航航空产业基地、机场集团总部基地、滨河商务区、航空制造与维修、会展中心、综合保税区等数十项高端项目。

　　为了保障重点项目的实施落地，总规范围层面规划落实了各类重点项目159项，其中产业支撑类项目49项、配套服务类项目49项、基础设施项目61项。核心区范围规划落实各类重点项目48项，涵盖居住、医疗卫生、教育、文化体育、商业、产业、市政交通等七大类型，至2016年计划投资约983亿元。

　　已落实的项目中，包括全球最大的飞机维修基地新科宇航广州飞机维修基地、顺丰速递项目，有影响力的中国碳纤维制造中心航空复合材料等产业基地、广州白云机场综合保税区等。

未来交通1小时覆盖珠三角

通过不停站直连轻轨，从机场10分钟可到广州北站

　　以广州白云机场（简称“白云机场”）为中心，空港经济区囊括了广州北站和大田铁路集装箱货运枢纽，形成陆铁空联运的概念。白云机场的设计容量为1亿人/年，广州北站设计容量为5700万人/年，大田枢纽设计吞吐量为5300万吨/年，为了形成联运，将建立“机场—北站”间的服务衔接功能，“机场—大田间”的物流衔接功能，形成“机场—北站—大田”三港联动的局面。

　　为了打造该综合交通枢纽，规划通过两条轻轨连接广州北站和机场，接着通过穗莞深城际、广佛环城际、广清城际，和7条高速公路实现机场对珠三角及粤北城市的1小时覆盖，并依托武广高铁等扩大机场对周边省份的辐射。据介绍，如果广州通过“72小时免签证”申请，以及白云机场完成5条跑道建设，未来白云机场将成为“世界级”的枢纽。

　　至于白云机场和广州北站的连通方式，将出现快中慢等多种层级。据规划负责人介绍，最快的方式只需10分钟，将建不停站的直连轻轨，或为APM或为有轨电车，暂时没有确定。此外，较慢的为地铁9号线，与3号线换乘，需要20分钟。还有中间有多个站点的瑶新大道轻轨，需要约25分钟，用以带动花都地区的经济发展等。

保护流溪河是扩容的一大原因

空港经济区内35%用地，被划入基本生态控制线

　　在空港经济区内，规划抓住区域内流溪河、开发区东部—北二环生态廊道等众多优质生态要素，串联山、港、水、城等多类景观特质，重点形成“3条区域性生态廊道、3条滨水景观通廊、4个门户景观节点”景观格局。据了解，空港经济区内35%的用地面积，被划入基本生态控制线。

　　为保护流溪河，也是导致空港经济区规模面积扩容的一大原因。陈建华表示，考虑到空港经济区原来的范围已经是288平方公里，可能由于承载量比较大，会对流溪河形成影响，所以把整个研究范围扩大到东部的流溪河流域，研究范围接近1000平方公里，总规范围达到439平方公里。

　　规委会委员史小予也表示，要加强流溪河保护，确保生态安全保护范围，确定基本生态控制线。建议流溪河两岸在保护范围内的已有建设逐步置换出去，规划建设要严格给予控制。对此，陈建华总结称，沿流溪河流域100至300米的生态敏感带要控制好，下一步具体规划中，要予以明确；此外，二类保护水源地1000米范围内的产业要控制好。

焦点讨论

焦点1 有无必要增加一条机场快速路？

　　就目前的交通规划，规委会委员马向明担忧白云机场1亿人/年的运载量，将会造成机场高速高度饱和，是否应开辟第二条高速通道，更何况未来区域内的居住人口将从现有的约110万人，增长至220万人。

　　陈建华也表示，一条高速肯定不够。要进一步研究有无必要增加一条机场快速路的通道，让主城区到达航空枢纽的人流和物流减少拥堵。

焦点2 改造59条村如何保留历史文化？

　　仅空港经济区核心区范围内，就涉及59条村庄的改造，包括白云区33条和花都区26条，涉及住宅拆迁量高达1353万平方米。据资料显示，59条村里有3处是市级文保单位，49处区登记文保单位。

　　对于旧村改造，陈建华表示，旧村改造问题关键是空港噪音区搬迁，留下历史建筑。他建议在搬迁的地方可以搞一些工业，“噪音区工业问题不大，游乐场不错、停车场、物流等也可以考虑。”对不在噪音区的村落，进行原地改造为主，陈建华建议：“目前拆迁量有1000多万平方米，不是一个好办法，整体搬迁的太多。传统文化能保留、旧村改造成本会下降。否则会把这400多平方公里的历史文化全面切断，保留文化比什么都重要。”

　　说完，陈建华当即点名在场的广州市文广新局局长陆志强，要求文广新局统筹，由花都和白云两个区各组建文物普查工作队，邀请文保专家、学生等参与，用暑假的两个月时间，对59条村庄的文物和历史建筑进行地毯式排查。

焦点3 南北各建一会展中心会否浪费？

　　规划显示，空港经济区内要在一北一南设立花都会展中心和白云会展中心，用地面积分别为86.83公顷和135公顷。讨论时，规委会委员施红平质疑，白云区机场周边地区，应拿出更多的地围绕临港经济圈进行布局，是否需要这么多的会展中心？南北边各定位一个会展中心，加上机场本身就有会议中心，花都中轴线上也有会议中心，功能是否有重叠？

　　对此，陈建华当场拍板：“应该论证一下，最终只能搞一个。一个可能欣欣向荣，两个是两败俱伤。”