11月21日-22日，全国低空空域管理改革工作会议在京召开，民航局副局长王志清出席会议并发言。他表示，我国通用航空发展需求十分旺盛，是一个潜力巨大、亟待开发的新兴产业和新的经济增长点。

王志清说，按照国务院、中央军委的统一部署，民航局在国家空管委的领导下积极参与低空空域管理改革，全力推进相关工作，积极参与低空空域管理法规标准制订；充分发挥专业优势，认真开展低空空域管理改革基础研究；认真履行自身职责，大力推进低空空域管理改革相关工作；主动加强部门协调，建立完善通用航空联合监管机制。2010年启动实施的低空空域管理改革适应了通用航空发展需求，激发了通航投资热情，改革试点工作为进一步深化低空空域管理改革奠定了认识基础、技术基础和法规基础。

王志清指出，当前我国通用航空发展势头迅猛，是一个潜力巨大、亟待开发的新兴产业和新的经济增长点。改革试点以来，通航企业和航空器年均增长率达到20%以上，20余个省（自治区、直辖市）制订了通用航空产业发展规划或通用机场布局规划，各地出现了百余个通用航空产业园。预计到2020年，我国通航作业飞机将超过5000架，通用航空作业量达到每年200万小时，年均增长速度达到19%，国内通用飞机需求总价值将达155亿美元。与巨大的社会需求相比，低空空域管理改革进程还需加快，改革的系统性还需加强。王志清就进一步贯彻落实国务院、中央军委关于低空空域管理改革的总体部署、深化低空空域管理改革工作提出了意见和建议。

空军、海军、民航局、地区空管协调委等代表汇报了低空空域管理改革工作情况，海南省、沈阳市、西安市、珠海市等地方政府代表介绍了本地区试点经验和做法，中信海直公司、精功通用航空公司等通航企业代表介绍了试点地区通航飞行情况。会议讨论了《低空空域使用管理规定》、《无人驾驶航空飞行器管理规定》、《通用航空信息服务站系统建设和管理规定》、《目视飞行航空地图管理规定》等法规草案。

2010年国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，拉开了充分开发低空资源、促进通航发展的序幕。四年来，我国空管系统分步进行了"两区一岛"改革试点和"两大区、七小区"扩大试点，为全面推进改革探索了路子、积累了经验。